2020年新年伊始，新型冠狀病毒肺炎病毒爆發(fā)，傳染性強(qiáng)疊加春節(jié)時(shí)點(diǎn)因素，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成廣泛影響。目前，新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱“疫情”)在各國蔓延使我國面臨的外部環(huán)境進(jìn)一步惡化，國民經(jīng)濟(jì)下滑尤其影響居民消費(fèi)信心，汽車作為老百姓消費(fèi)的大宗商品，疫情不僅加劇全年汽車市場下滑態(tài)勢，并對企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)生直接沖擊。為此，中國汽車技術(shù)研究中心立即組織專門團(tuán)隊(duì)，調(diào)查研究疫情影響和企業(yè)實(shí)際困難，并立足獨(dú)立、公正、第三方的行業(yè)定位建言獻(xiàn)策，提出了以“穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)”的政策建議。
疫情直接沖擊我國汽車生產(chǎn)
一季度汽車生產(chǎn)復(fù)工容易復(fù)產(chǎn)難。汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及范圍廣特點(diǎn)，湖北省汽車零部件供應(yīng)體系無法按時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，同一鏈條上的部分車企或因缺件無法正常排產(chǎn)，進(jìn)而影響整體汽車產(chǎn)業(yè)。
一是1季度汽車企業(yè)普遍面臨復(fù)產(chǎn)難。整車廠復(fù)工主要受員工復(fù)工率、上下游供應(yīng)鏈、供應(yīng)商庫存、物流運(yùn)輸?shù)葲Q定，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2月12日183個(gè)整車生產(chǎn)基地中僅有59個(gè)基地開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，僅占32.2%。3月后復(fù)工比例逐步提升，合計(jì)年銷售額占96%以上的前23家企業(yè)集團(tuán)3月11日達(dá)到90.1%，但整體復(fù)產(chǎn)率為40%左右，員工返崗率為77%，可見復(fù)工相對容易但完全達(dá)產(chǎn)困難較大。2019年湖北省整車生產(chǎn)量占我國汽車產(chǎn)量的8.8%，湖北車企在3月10日左右才逐步復(fù)工，滯后其它地方企業(yè)至少兩周，恢復(fù)正常生產(chǎn)困難導(dǎo)致研發(fā)及生產(chǎn)進(jìn)度、供應(yīng)鏈恢復(fù)、產(chǎn)品公告、上市準(zhǔn)備遭受巨大影響。在2019年汽車產(chǎn)量排名前十的省份中，湖北、浙江、廣東三省為疫情重點(diǎn)區(qū)域，合計(jì)超過確診病例數(shù)的86%，這三省也是全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，汽車產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的1/4左右，疫情對汽車生產(chǎn)影響較大。
二是我國整車生產(chǎn)量急劇下滑。2月，受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，汽車產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下滑，僅完成28.5萬輛，環(huán)比下降83.9%，同比下降79.8%。1-2月，汽車產(chǎn)量完成204.8萬輛，同比下降45.8%,累計(jì)比2019年同期少生產(chǎn)242萬輛，相當(dāng)于全年產(chǎn)量的9%-10%。
三是全國汽車供應(yīng)鏈面臨中斷威脅。雖然整車企業(yè)基本已形成整車廠多地生產(chǎn)、供應(yīng)商多點(diǎn)布局的生產(chǎn)格局，但后續(xù)零部件交付不及將導(dǎo)致整車產(chǎn)線停止。上汽、北汽等集團(tuán)在湖北等地有較多供應(yīng)商，如北汽在湖北、浙江、廣東供應(yīng)商占其供應(yīng)商的30%，疫情導(dǎo)致國內(nèi)集團(tuán)受到生產(chǎn)中斷威脅。在中國投資建廠的15家跨國整車企業(yè)2月都遭遇停產(chǎn)，且由于中國供應(yīng)商的停產(chǎn)，有12家已停止或?qū)⒓磳⑼Ｖ蛊浜Ｍ庥?jì)劃。
四是整車企業(yè)與湖北供應(yīng)鏈緊密程度決定了受影響程度。一是嚴(yán)峻疫情對在湖北扎根的車企影響最大。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全球汽車工廠最密集的區(qū)域，此處聚集著東風(fēng)乘用車、東風(fēng)新能源、東風(fēng)本田、東風(fēng)雷諾、東風(fēng)風(fēng)神、神龍等整車企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間滯后全國，受到的沖擊最大。二是對在湖北采購較多零部件的汽車企業(yè)有較大影響。湖北作為重要的零部件生產(chǎn)基地，形成了以德爾福、法雷奧、偉世通、萬向等500多家汽車零部件企業(yè)組成的一條涵蓋變速箱、底盤、車身、電子、內(nèi)飾、玻璃等產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。上汽、北汽在湖北均有一些零部件采購，受影響較大。三是中國品牌在湖北汽車生產(chǎn)工廠相對較少，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的主動(dòng)性與積極性普遍好于合資品牌。
疫情導(dǎo)致全年汽車市場加速下滑
一是2月經(jīng)銷企業(yè)復(fù)工率低和消費(fèi)者居家隔離使得銷售停滯。2月多數(shù)4S店未開工，到3月后開工率才逐步提升。根據(jù)汽車流通協(xié)會(huì)對126家汽車經(jīng)銷商集團(tuán)的8251家4S店復(fù)工調(diào)研情況，截止3月11日全國汽車經(jīng)銷商綜合復(fù)工率為50.69%，其中門店復(fù)工率達(dá)到82.8%，客流恢復(fù)率約44.2%，銷售效率37.5%。1季度進(jìn)店客流不足的同時(shí)，也存在暢銷車型受生產(chǎn)停滯、物流管控等因素影響，庫存無法及時(shí)補(bǔ)充。
二是全年汽車市場預(yù)計(jì)下滑20%左右。按月度來看，2月份汽車市場觸底后逐步恢復(fù)。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2月汽車銷售同比下降79.1%，1—2月汽車銷售223.8萬輛，同比下降42%。2月降幅已觸底，疫情控制后汽車市場將逐步恢復(fù)，但全年銷量仍將大幅下滑。綜合當(dāng)前的各方面因素考慮，2020年汽車市場下滑幅度將在20%左右。
三是小排量乘用車和新能源汽車或?qū)⑹艿礁鬀_擊。中小企業(yè)資金較為薄弱遭受疫情影響更大，國家信息中心數(shù)據(jù)顯示70%的購車人群與中小企業(yè)相關(guān)，眾多中小企業(yè)面臨著減薪或者裁員直接導(dǎo)致購車人群收入減少、購車能力下滑、消費(fèi)信心不足，這直接影響小排量及中低端乘用車的銷售。同時(shí)，2019年我國新能源汽車銷量首次下滑，占全球市場比例也降低到48%，疫情沖擊下車企經(jīng)營壓力增大和共享出行需求的大幅減少，使得2020年網(wǎng)約車市場規(guī)模下滑，而新能源汽車相對燃油車更高的價(jià)格、充電樁審批建設(shè)暫緩也將制約新能源汽車私人消費(fèi)。
四是居民收入下滑和消費(fèi)信心受挫有可能導(dǎo)致市場長期下滑。中小企業(yè)生存困難導(dǎo)致投資、內(nèi)需、外貿(mào)都產(chǎn)生重大影響，整體的購車需求也會(huì)因經(jīng)濟(jì)下行和消費(fèi)力受損而減少。未來汽車市場面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),有企業(yè)甚至認(rèn)為汽車市場將連續(xù)三年下滑。
復(fù)產(chǎn)和銷售難導(dǎo)致汽車企業(yè)面臨生存困難
一是停產(chǎn)對企業(yè)造成的損失慘重。生產(chǎn)線停止或低位運(yùn)行將直接導(dǎo)致主機(jī)廠一季度的盈利下降。遲復(fù)工將導(dǎo)致產(chǎn)量受挫，同時(shí)汽車制造企業(yè)各項(xiàng)成本會(huì)不同程度增加，使得汽車制造行業(yè)上下游企業(yè)壓力陡增。
二是疫情沖擊導(dǎo)致國六產(chǎn)品庫存難以消化。輕型車國六a階段排放標(biāo)準(zhǔn)及其I型試驗(yàn)PN達(dá)標(biāo)值將于7月1日實(shí)施，企業(yè)仍有大量PN過渡限值類產(chǎn)品和國五庫存待售，疫情增加了庫存處理難度。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2020年1月，行業(yè)國五車輛庫存約26萬輛，國六車庫存約為314萬輛，其中相當(dāng)部分車型是PN過渡限值類產(chǎn)品。從庫存產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，主要是SUV和轎車占到庫存總數(shù)的90%，分別占庫存的48%和42%。從車型品牌結(jié)構(gòu)來看，國六車庫存基本和現(xiàn)有市場格局類似，42%為中國品牌生產(chǎn)企業(yè)、58%為合資企業(yè)。銷量越多的企業(yè)庫存量多，其中，上海大眾、一汽大眾、上海通用、東風(fēng)日產(chǎn)四家主流合資企業(yè)庫存量就占到整體庫存量的1/3左右。因此，國六車庫存是全行業(yè)面臨的共性問題，需要采取有力措施應(yīng)對。
三是汽車企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍面臨較大壓力。汽車企業(yè)面臨營收下降、運(yùn)營成本升高、盈利下滑問題，原材料、物流及人工成本上升，尤其是復(fù)工延遲、交通限行，原材料成本上浮，上游零部件企業(yè)成本、物流成本增加等導(dǎo)致制造成本升高，不少企業(yè)面臨近1個(gè)月無產(chǎn)量、無收入、無現(xiàn)金流的“三無”極端局面。不能開工但經(jīng)營必須支出工資等經(jīng)營，用工、租金、稅收導(dǎo)致現(xiàn)金流緊張，也存在客戶業(yè)務(wù)停滯加大應(yīng)收賬款回收難度。對不同類型企業(yè)來看，整車企業(yè)狀況普遍好于零部件企業(yè)和經(jīng)銷商，國有企業(yè)集團(tuán)狀況普遍好于中小型民營企業(yè)。對燃油車企和新能源汽車企業(yè)來看，新能源車企尤其是還在生死線上的造車新勢力形勢更為嚴(yán)峻。
對穩(wěn)定我國汽車市場和穩(wěn)定汽車企業(yè)的建議
汽車消費(fèi)牽一發(fā)而動(dòng)全身，若受疫情影響市場大幅下滑、疊加企業(yè)倒閉潮帶來就業(yè)、金融等連鎖反應(yīng)，將對國民經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。2月《求是》發(fā)表的習(xí)近平署名文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》明確指出：“擴(kuò)大消費(fèi)是對沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一?！辈⒁蟆耙e極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)?！币虼?，對沖疫情對汽車產(chǎn)業(yè)影響應(yīng)以促消費(fèi)為突破口，采取有力措施穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)，從而穩(wěn)定我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)盡快出臺強(qiáng)有力促消費(fèi)措施
限購地區(qū)必須增加汽車新增配額拉動(dòng)剛需。限購壓制了剛性需求，北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、海南年新增配額只有80萬個(gè)左右，而到2月申請數(shù)量達(dá)到了755萬個(gè)，疫情沖擊下應(yīng)適度釋放部分剛性需求以帶動(dòng)汽車市場回暖。建議北京2020年將純電動(dòng)汽車配額增加6-10萬個(gè)，其它地區(qū)可對燃油汽車號牌配額增量增加一倍。
實(shí)施小排量汽車車輛購置稅、汽車下鄉(xiāng)等政策拉動(dòng)燃油汽車消費(fèi)。2009年應(yīng)對國際金融危機(jī)的小排量汽車減半征收購置稅、汽車下鄉(xiāng)措施對拉動(dòng)汽車消費(fèi)效果明顯，汽車銷量增幅由2008年的6.7%提升到2009年的46%。此次疫情對汽車市場的影響更大，建議再次研究相關(guān)財(cái)稅政策出臺的可能性。
減輕新能源汽車企業(yè)資金壓力。加快新能源汽車補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，對非私人用車放寬2萬公里運(yùn)營里程要求，延緩實(shí)施2020年1月1日起對新能源汽車補(bǔ)貼征收13%增值稅的政策，參照美國經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)將購買新能源汽車納入個(gè)人所得稅抵扣范圍。
(二)適當(dāng)放緩新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)的實(shí)施要求
當(dāng)前汽車企業(yè)面臨的是生死考驗(yàn)，各管理部門應(yīng)結(jié)合疫情影響將新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)實(shí)施時(shí)間推遲，降低庫存壓力。對滿足國六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物(PN)過渡期限值延長時(shí)間由原定的2020年7月1日推遲到2021年1月1日，未提前實(shí)施國六的地區(qū)延后六個(gè)月實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，重型車排放法規(guī)推遲半年實(shí)施。適度降低或推遲雙積分考核要求，將原定的年度考核改為2020年與2021年合并考核。
(三)對企業(yè)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)措施
延緩或免征收疫情期間企業(yè)需繳納的各類稅收，如房產(chǎn)稅、土地使用稅、附加稅、增值稅、企業(yè)所得稅等。允許企業(yè)發(fā)生的抗疫公益性捐贈(zèng)在所得稅前一次性扣除。金融機(jī)構(gòu)對汽車企業(yè)、經(jīng)銷商提供低成本融資渠道和休眠措施，對重點(diǎn)汽車企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不抽貸、斷貸、壓貸，降低企業(yè)融資成本。對湖北等經(jīng)營活動(dòng)受疫情影響嚴(yán)重的經(jīng)銷商提供金融支持和減負(fù)措施。
(四)大力推進(jìn)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
具備品牌、技術(shù)、資金優(yōu)勢的企業(yè)受到的沖擊相對更小，因此應(yīng)支持我國汽車企業(yè)加大品牌經(jīng)營力度和技術(shù)水平。建議研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由目前的75%提高到100%，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入提升中國品牌產(chǎn)品的技術(shù)水平。持續(xù)支持新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和供應(yīng)。不斷推動(dòng)汽車和零部件生產(chǎn)的自動(dòng)化，大力提升我國汽車智能制造整體水平。
(五)積極發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)市場中的積極作用
一汽、東風(fēng)、長安等中央企業(yè)和上汽、廣汽、北汽等地方國有企業(yè)是我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從企業(yè)規(guī)模、市場份額、合資合作等方面看，國有企業(yè)在我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。面對疫情沖擊和國內(nèi)外市場前景的不確定性，國有汽車企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)黨和國家號召，堅(jiān)定信心，積極作為，切實(shí)發(fā)揮頂梁柱和壓艙石作用。一方面，想方設(shè)法控制成本，開源節(jié)流，推動(dòng)本企業(yè)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)行。另一方面，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)同，特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈居中位置的整車企業(yè)更應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，采取適當(dāng)措施幫助供應(yīng)商、經(jīng)銷商共渡難關(guān)。同時(shí)，建議國有企業(yè)認(rèn)真研判國際汽車產(chǎn)業(yè)格局和供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，加快國際化發(fā)展步伐，充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個(gè)市場，全力提升中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
(來源：機(jī)經(jīng)網(wǎng)）
