一項助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在業(yè)內(nèi)人士的熱盼中已悄然出臺。
近日，財政部發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定，對于滿足支持條件的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的首50臺風(fēng)電機組，中央財政將按600元千瓦的標準予以補助。據(jù)測算，該辦法規(guī)定的這一補助標準，相當于風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)成本的10%左右。
業(yè)界普遍認為，在國內(nèi)大力發(fā)展風(fēng)電的大背景下，這一利好消息無疑給風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)注入了一劑興奮劑。消息人士透露，此舉將有利于促進風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，尤其是核心技術(shù)的國產(chǎn)化，“對整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常積極的影響”。
市場需求旺盛
近十年來，全球風(fēng)電獲得了超常規(guī)發(fā)展。這種現(xiàn)象取決于支撐風(fēng)電發(fā)展的一個條件和三個驅(qū)動因素：即全球存在豐富的風(fēng)力資源，全球?qū)Νh(huán)境問題日益重視、高油價和風(fēng)電機組制造技術(shù)逐步成熟。
國內(nèi)《可再生能源法》的頒布和一系列鼓勵可再生能源發(fā)展政策的實施，啟動了風(fēng)電資源的大規(guī)模開發(fā)。中國可再生能源學(xué)會相關(guān)人士介紹，去年，國內(nèi)新增風(fēng)電裝機達到345萬千瓦，總裝機達到605萬千瓦。提前三年完成國家發(fā)改委關(guān)于“2010年風(fēng)電達到500萬千瓦”的規(guī)劃目標。
“目前國內(nèi)電源結(jié)構(gòu)70%是燃煤火電，對于環(huán)境的影響越來越大，”據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會專家介紹，風(fēng)能是清潔的可再生能源，中國風(fēng)力資源列世界第三位，資源豐富且可大規(guī)模開發(fā)。
全球風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，國內(nèi)已開發(fā)的風(fēng)電資源僅占可開發(fā)風(fēng)電資源的0.5％。據(jù)此，風(fēng)電成為中國重點扶持發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)之一，前景十分廣闊。據(jù)權(quán)威人士預(yù)測，風(fēng)電作為最具大規(guī)模商業(yè)開發(fā)前景的可再生能源，必將得到超常規(guī)發(fā)展，未來國內(nèi)風(fēng)電機組需求仍將高速增長。2008～2010年將分別達到483萬千瓦、628萬千瓦和753萬千瓦，同比分別增長40％、30％和20％，三年復(fù)合增長率將達到30％。
然而，與旺盛的市場需求相比，風(fēng)電機組目前仍是供不應(yīng)求。首先，風(fēng)電機組國產(chǎn)化率的要求限制了風(fēng)電機組的進口。從2006年開始，新的風(fēng)電特許權(quán)招標政策迫使國際廠商在中國建立工廠，進行本地化生產(chǎn)。其次，本地企業(yè)產(chǎn)能的擴張需要時間。由于風(fēng)電是新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電人才的缺乏成為風(fēng)電機組產(chǎn)能短期內(nèi)大幅提高的最大障礙。業(yè)內(nèi)人士認為，即使國際廠商目前建廠，真正的產(chǎn)能釋放也需要2~3年；而本土廠商如果是引進技術(shù)，真正形成大規(guī)模的產(chǎn)能也需要一定的時間?！?009年以前，國內(nèi)的風(fēng)電機組仍然供不應(yīng)求，缺口將由進口機組填補?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會人士表示。
技術(shù)日趨成熟
近年來，隨著國內(nèi)風(fēng)電裝機容量不斷增大，并網(wǎng)性能不斷改善，風(fēng)電機組制造技術(shù)也日趨成熟。
與西方先行國家相比，近十年來，國內(nèi)大型風(fēng)電機組制造業(yè)基本從零起步，目前已經(jīng)掌握了750千瓦機組整機和零部件的設(shè)計制造技術(shù)，實現(xiàn)了批量生產(chǎn)。目前國產(chǎn)兆瓦級變速變槳恒頻機組正處于研制或引進階段，部分機組投入運行，且運行效果良好。
事實上，風(fēng)電制造業(yè)存在很高的進入門檻。根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70％以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)。同時，資金門檻較高。風(fēng)電機組制造屬于資金密集型的高科技裝備制造行業(yè)，前期投入較大。必須達到一定規(guī)模后才能產(chǎn)生效益，這就要求企業(yè)具備較強的資金實力。再有，由于國外的技術(shù)壁壘，對缺乏技術(shù)積累的新進入者有較大障礙。大型風(fēng)力發(fā)電機設(shè)計制造十分復(fù)雜，涉及多個前沿學(xué)科知識，也需要企業(yè)具備豐富的實踐經(jīng)驗。
盡管如此，越來越多的中外企業(yè)正在蜂擁進入這個領(lǐng)域，投資的熱潮一浪高過一浪。其中有以金風(fēng)科技、浙江運達等為代表的行業(yè)先行者，他們很早就意識到風(fēng)機制造領(lǐng)域中的機會，搶先介入這個市場。以東汽、哈電、上電為代表的傳統(tǒng)設(shè)備制造商也強勢介入，這些企業(yè)大多經(jīng)濟和技術(shù)實力雄厚，從一開始就瞄準國際主流的兆瓦級先進機組，具有很強的追趕實力。與此同時，國外風(fēng)機制造商紛紛在國內(nèi)獨資或合資建廠。
但是截至目前，國內(nèi)風(fēng)電機組制造業(yè)仍未形成穩(wěn)定的市場競爭格局。
政策暖風(fēng)頻吹
中國風(fēng)能協(xié)會人士表示，風(fēng)電領(lǐng)域“盡管看起來紅紅火火，但是風(fēng)電的錢并不好賺?！痹撊耸拷榻B，不少企業(yè)大規(guī)模的風(fēng)電投資，不僅沒有產(chǎn)生預(yù)期的利潤，而且?guī)砹艘庀氩坏降奶潛p和風(fēng)險。他認為，目前國內(nèi)還沒有掌握風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，昂貴的進口設(shè)備直接造成了風(fēng)力發(fā)電的高成本。
資料顯示，風(fēng)電機組約占風(fēng)電投資的70％，企業(yè)的成本壓力顯而易見。
對于風(fēng)力發(fā)電這一新興產(chǎn)業(yè)，國家給予了有力的支持。先后出臺了包括宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策等一系列的扶持政策。
面對國外企業(yè)的強勢競爭，國家通過規(guī)定風(fēng)電機組國產(chǎn)化率，扶持本土風(fēng)電機組制造企業(yè)，使其在發(fā)展初期免遭外國企業(yè)的直接沖擊。近日，財政部發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》，將進一步降低風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)成本，有效促進其發(fā)展。
業(yè)界普遍認為，國內(nèi)風(fēng)電機組制造水平尚未達到“自主”的程度。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈還沒形成，風(fēng)電服務(wù)體系還不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多瓶頸。專家分析，國內(nèi)風(fēng)電機組制造水平要追趕國際先進水平還需時日。部分企業(yè)風(fēng)電機組制造技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，這個過程將持續(xù)到2010年左右。從這個層面說，國家出臺相關(guān)扶持政策，將為以自主知識產(chǎn)權(quán)為主的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)展翅騰飛奠定堅實的基礎(chǔ)。
