近年來，寧波市江北區(qū)聚焦存量工業(yè)用地有效盤活和集約利用目標(biāo)，因地制宜實(shí)施工業(yè)“上樓”，探索全要素保障、多主體開發(fā)、差異化“上樓”等舉措，推動(dòng)都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，累計(jì)盤活存量空間7.8萬平方米，實(shí)施“上樓”項(xiàng)目17個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)空間70萬平方米。
強(qiáng)化全要素保障，破除“上樓”障礙
科學(xué)規(guī)劃準(zhǔn)入，推動(dòng)審批提速。統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)空間布局，劃定工業(yè)二次開發(fā)三區(qū)范圍，在重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)“上樓”、條件發(fā)展區(qū)選擇企業(yè)“上樓”、限制開發(fā)區(qū)不允許企業(yè)擴(kuò)建“上樓”。同時(shí)，實(shí)施分級分類審批，1萬平方米以上的“上樓”項(xiàng)目按項(xiàng)目初審、部門聯(lián)審、會(huì)議終審、紀(jì)要簽發(fā)流程審批，1萬平方米以下的“上樓”項(xiàng)目實(shí)行簡易審批，經(jīng)部門聯(lián)審后即可實(shí)施，提升審批效率。
確立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)用地提容。制定“上樓”操作指引，明確新出讓工業(yè)用地實(shí)施“上樓”項(xiàng)目原則上容積率不低于3.0，并設(shè)置平面布局、建筑層高、樓層荷載、車位配比、消防電梯、垂直交通等6項(xiàng)限制性條件，重點(diǎn)篩選設(shè)備輕、工藝流程短、附加值高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先“上樓”。目前，全區(qū)已實(shí)施新出讓工業(yè)用地“上樓”項(xiàng)目11個(gè)，平均容積率達(dá)3.7。
加大政策激勵(lì)，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)。出臺(tái)扶持政策，面向?qū)嵤吧蠘恰表?xiàng)目的經(jīng)營主體，給予購置、建設(shè)、竣工全環(huán)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)。如購置環(huán)節(jié)最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)80萬元/畝；建設(shè)環(huán)節(jié)單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；竣工環(huán)節(jié)對符合條件的企業(yè)給予達(dá)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，提升企業(yè)“上樓”積極性。
創(chuàng)新多主體開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)更新
政府收儲(chǔ)出讓，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由政府牽頭收儲(chǔ)，統(tǒng)一重新規(guī)劃、分割出讓低效地塊，同步招引專精特新、智能制造項(xiàng)目，推進(jìn)連片整體“上樓”，打造高端制造產(chǎn)業(yè)集群。如通過政府收儲(chǔ)長陽路518號(hào)地塊（占地162.8畝、原容積率0.67），引入專精特新、智能制造等項(xiàng)目6個(gè)，容積率均在3.0以上，總投資約13.8億元。
國資收購開發(fā)，適配企業(yè)需求。開展區(qū)塊規(guī)劃研究，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，由國資主體收購開發(fā)，為企業(yè)量身定制入駐方案，通過招商與建設(shè)同規(guī)劃、同推進(jìn)、同實(shí)施，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對接入駐項(xiàng)目，針對性調(diào)整層高、空間布局等建筑參數(shù)指標(biāo)，適配不同企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)廠房的特定需求。如由區(qū)屬國資收購金山智造園（占地117畝、原容積率0.52），通過“定制+標(biāo)準(zhǔn)廠房”設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后容積率可達(dá)3.32。
市場資本改造，加快轉(zhuǎn)型升級。在符合產(chǎn)業(yè)政策、滿足技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)前提下，鼓勵(lì)市場主體收購低效地塊，通過拆舊建新、整體改造的方式實(shí)施空間拓展，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。如引入萬科產(chǎn)業(yè)投資6億元，重建江北智能制造科創(chuàng)園地塊（占地119畝、原容積率僅0.35），新增發(fā)展空間近20萬平方米、容積率達(dá)2.5，推動(dòng)慶德智能科技等13家企業(yè)入駐。
推動(dòng)差異化“上樓”，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展
強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭企業(yè)主導(dǎo)、自建自營自治、投資服務(wù)一體、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒趸钡拈_發(fā)思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)鏈群式“上樓”，著力打造“廠房上下樓即產(chǎn)業(yè)上下游”“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園即一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈群”。如推動(dòng)柯力智能龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，投資3億元打造傳感器產(chǎn)業(yè)園，占地82畝、容積率達(dá)3.37，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游493家企業(yè)入駐，培育高新技術(shù)企業(yè)18家，入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
統(tǒng)籌空間資源，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。針對工業(yè)樓宇單層空間有限、污水處理難兩大難點(diǎn)，采用“地上開發(fā)產(chǎn)業(yè)園+地下建設(shè)再生水廠”的路徑，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。如在北坤智造園打造工業(yè)樓宇集群，總建筑面積約13萬平方米，招引綠色環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，全面達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)3.9億元，同步打造地下再生水廠，每日污水處理能力達(dá)15萬噸。
整合生產(chǎn)要素，助企降本增效。結(jié)合相近行業(yè)“上樓”高通用性、集約性的特點(diǎn)，將同一類型企業(yè)集中到一個(gè)工業(yè)樓宇內(nèi)，共享生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)工藝模塊無縫銜接，加快形成規(guī)模效應(yīng)。如在繽風(fēng)智能家電研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園集聚12家智能家電企業(yè)，共享制造、倉儲(chǔ)、市場等供應(yīng)鏈軟硬件服務(wù)，預(yù)計(jì)年均可為園區(qū)企業(yè)降低成本600余萬元，推動(dòng)生產(chǎn)效率提高25%，研發(fā)周期縮短15%。
(來源：省經(jīng)信廳)
