近日,“芯片代工龍頭”中芯國際登陸科創(chuàng)板，募資額達(dá)到500多億元，一舉成為“募資王”，刷新科創(chuàng)板紀(jì)錄。許多浙江人不知道的是，中芯國際寧波創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)中心就在寧波市鄞州區(qū)。
區(qū)域面積817.1平方公里的鄞州，是全國“雙創(chuàng)”優(yōu)等生、人才強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。2019年，鄞州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2211億元，成為寧波第一個邁上“2000億元俱樂部”的區(qū)（縣）市。
鄞州的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新史。在這里，新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)快速集聚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。連續(xù)5年，鄞州穩(wěn)居全國綜合實力百強區(qū)第四位，科技創(chuàng)新指數(shù)位列全國百強區(qū)第一位，成為全省唯一獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵的雙創(chuàng)示范基地行政區(qū)域，并列入浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單……“創(chuàng)新”已成為鄞州最具標(biāo)識度、最能凸顯區(qū)域特質(zhì)的關(guān)鍵詞，鍛造了鄞州高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑領(lǐng)先的最強引擎。
著眼在浙江建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”，寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中當(dāng)標(biāo)兵、攀新高的新定位，鄞州在“雙創(chuàng)”帶動、全域創(chuàng)新領(lǐng)域全面加碼，目標(biāo)至2025年，建成創(chuàng)新綜合實力全國領(lǐng)先、特色領(lǐng)域創(chuàng)新示范領(lǐng)跑、“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)支撐堅強有力的全國一流人才強區(qū)、科技強區(qū)。
“我們將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)構(gòu)建以高端人才為種苗、創(chuàng)新企業(yè)為森林、有效市場為活水、營商環(huán)境為陽光、實體經(jīng)濟(jì)為沃土，人才鏈、企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈互促互融互生的創(chuàng)新生態(tài)，高水平建設(shè)‘兩高四好’示范區(qū)，奮力躋身全國綜合實力百強區(qū)前三位?！睂幉ㄊ雄粗輩^(qū)負(fù)責(zé)人說。
繁衍創(chuàng)新企業(yè)種群
在7月17日舉行的浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，來自鄞州的“高精度翅片成型關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目和“全自動疊圖機關(guān)鍵技術(shù)研究集成及產(chǎn)業(yè)化”項目分獲省技術(shù)發(fā)明獎二等獎和省科技進(jìn)步三等獎。
寧波榮華數(shù)碼印刷設(shè)備有限公司研發(fā)的全自動疊圖機是一種模擬人工折疊圖紙的新型圖紙折疊機器人設(shè)備，其使用的創(chuàng)新技術(shù)性能卓越，在細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到了領(lǐng)先水平。公司創(chuàng)始人60多歲了，曾經(jīng)創(chuàng)建過成功的企業(yè)，現(xiàn)在也沒有失去創(chuàng)新創(chuàng)造的奮斗精神，從零起步“二次創(chuàng)業(yè)”。今年上半年，公司沉淀多年的5個新產(chǎn)品陸續(xù)推向市場，并由此在防控新冠肺炎疫情下獲得逆勢增長。
在鄞州，這樣富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，這樣在細(xì)分領(lǐng)域勇于創(chuàng)新的企業(yè)隨處可見。在人才、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動下，鄞州正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
作為省市排頭兵，鄞州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新活力澎湃。據(jù)鄞州區(qū)社科院（聯(lián)）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年全區(qū)共認(rèn)定371家國家科技型中小企業(yè)，有482家企業(yè)完成寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)備案，市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)數(shù)已達(dá)到2304家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家，擁有單項冠軍企業(yè)49家，其中國家級單打冠軍企業(yè)8家，位列寧波首位。同時，鄞州區(qū)授權(quán)專利數(shù)連續(xù)8年位居全省首位，并成功入選中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力縣域第一位。
成績的背后，是鄞州區(qū)在科創(chuàng)服務(wù)上的熱心和用心。該區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，加快打造全域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動新格局。每年安排十幾億元的大扶持資金，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、招商引資、平臺建設(shè)等各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對部分重點企業(yè)，推行“一企一策”，精準(zhǔn)破解龍頭骨干企業(yè)發(fā)展過程中的個性化問題。
打造全域化創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌整合全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，按照“一帶兩中心三谷四園”空間布局，高水平規(guī)劃建設(shè)總面積280平方公里、產(chǎn)值達(dá)千億級的寧波城南智創(chuàng)大走廊，促進(jìn)產(chǎn)研、產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)融、產(chǎn)城等有機融合，實現(xiàn)創(chuàng)新帶、人才帶、產(chǎn)業(yè)帶無縫銜接，構(gòu)建出更大范圍、更高層次、更強能級的全域創(chuàng)新體系。
推行全過程科技服務(wù)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)科技銀行，針對科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、可抵押物少”導(dǎo)致的融資難問題，科技貸款貼息政策覆蓋范圍從科技支行單獨享受擴大到總部設(shè)在鄞州的相關(guān)銀行，有效拓寬企業(yè)融資渠道。穩(wěn)步推進(jìn)科技保險與創(chuàng)新券工作，創(chuàng)新券使用額度持續(xù)保持寧波市首位。與寧波市天使投資引導(dǎo)基金有限公司獨家合作建立寧波市科技金融服務(wù)中心，在全省首推知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押、運營等科技金融業(yè)務(wù)和融資對接活動。搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，成立全國首家區(qū)縣級技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會，有效串聯(lián)各相關(guān)單位與企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，將創(chuàng)新成果真正落地到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。
呵護(hù)創(chuàng)新人才種苗
高端人才是“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)里的種苗，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源。近年來，鄞州不斷完善“政策+資金+服務(wù)”體系，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚合裂變，讓更多人才“種子”扎根鄞州這片創(chuàng)新“沃土”，沐浴在陽光雨露般的營商環(huán)境中。
“說實話，當(dāng)時選擇項目落地的地點時，鄞州區(qū)在地理位置上并不是最好的。但這里對人才、對技術(shù)的重視，以及一些干部表現(xiàn)出來的專業(yè)性打動了我。”寧波華儀寧創(chuàng)智能科技有限公司總經(jīng)理聞路紅教授說道。華儀寧創(chuàng)是2015年8月落戶鄞州的一家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，瞄準(zhǔn)食品藥品安全、公共安全、細(xì)胞治療等領(lǐng)域，立志打造成為國際一流的儀器公司。短短幾年間，公司已集聚研發(fā)人員90名，其中碩士博士占到60%。
聞路紅教授和華儀寧創(chuàng)只是人才持續(xù)聚集鄞州的一個代表。據(jù)鄞州區(qū)人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在人才“種苗”的培育中，鄞州建立了涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的生態(tài)。2018年以來，圍繞鄞州人才新政“22條”，相繼出臺“創(chuàng)業(yè)鄞州·精英引領(lǐng)系列計劃”“四大精英”等10項政策，不斷健全了“1+10”人才新政體系。通過鄞州人才科技智創(chuàng)周、“萬有鄞力”全球引才發(fā)布會、百名中科院院士專家進(jìn)鄞州、全國雙創(chuàng)周寧波（鄞州）分會場系列活動等吸引人才和項目落戶。
鄞州還在寧波全市范圍內(nèi)率先構(gòu)建起政府、企業(yè)、高校院所、博士后、人力資源機構(gòu)“五位一體”的共享生態(tài)圈——“博士后創(chuàng)新聯(lián)盟”，有效盤活高校院所的高端智力資源和技術(shù)項目資源。聯(lián)動?xùn)|錢湖管委會，高品質(zhì)建設(shè)浙江省“院士之家”，為院士專家等一流人才在鄞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢、項目指導(dǎo)等提供一流平臺。創(chuàng)新推出高層次人才精英卡（高層次人才家屬可辦理副卡，享受同等待遇），制定出臺全市首個人才住房保障專項政策。與華夏銀行合作，給予各級人才最高2000萬元的無抵押信用貸款。
梧高鳳必至，花香蝶自來。截至2019年底，鄞州區(qū)人才總量已達(dá)41.3萬人，人才凈流入率13.3%，居寧波第一位，市級以上人才計劃專家、院士工作站、博士后工作站等均居全市首位。今年3月，舉行“萬有鄞力”全球引才發(fā)布會,在疫情關(guān)口危中尋機,將引才工作從線下搬到線上,以一場特殊的網(wǎng)絡(luò)直播,向全球英才發(fā)出“招賢令”，8個項目總投資約30億元的重點人才項目團(tuán)隊和平臺簽約。
涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)氣候
辦證、審批、驗收、貸款等是企業(yè)經(jīng)營管理過程中無法避免的環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)因為管理部門和流程的原因，常常阻礙企業(yè)發(fā)展的效率。作為政務(wù)服務(wù)2.0改革寧波市唯一省級試點單位，鄞州正圍繞“智能導(dǎo)服、收辦分離、線上線下融合”目標(biāo)，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。
目前，鄞州已在全省首推受辦一體“審批掌柜”、投資項目會商會審、局長窗口坐班、周二“夜色政務(wù)”等一系列政務(wù)改革“服務(wù)包”，傾力打造政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、機關(guān)效能“樣板區(qū)”。
啟用鎮(zhèn)（街道）“審批專用章”,是解決鎮(zhèn)街審批蓋章難的新舉措。“審批專用章”用于鎮(zhèn)（街道）公共事務(wù)服務(wù)中心辦理事項清單之內(nèi)的權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，“審批專用章”在審批服務(wù)上與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公章具有同等的法律效力。目前，鄞州21個鎮(zhèn)（街道）全部啟用“審批專用章”。
受辦一體的“審批掌柜”，打破原先受理、審核、審批相分離的審批模式，授權(quán)前臺窗口人員享有獨立行使受理、審批的資格。目前鄞州區(qū)在公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、煙草4個部門窗口先行，平均提速60%，即辦率提升90%以上。
全國首創(chuàng)審批與信用平臺掛鉤應(yīng)用。早在兩年前，鄞州將寧波市“聯(lián)合獎懲系統(tǒng)2.0”平臺嵌入“一窗受理”平臺、“微信審批”平臺和公共資源交易平臺。梳理出36個部門共1000余項行政服務(wù)事項，結(jié)合征信系統(tǒng)，形成《鄞州區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒行動方案》《鄞州區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施清單》等規(guī)章制度，對失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒發(fā)起、響應(yīng)、反饋與監(jiān)督全流程閉環(huán)智能化管理。
全國首創(chuàng)“微信審批”平臺，27個部門300多個事項實現(xiàn)“微信審批”，辦件時間平均縮短3天。2018年7月推出首個視頻遠(yuǎn)程審批業(yè)務(wù),有7個部門共58個事項實現(xiàn)視頻遠(yuǎn)程審批，在不動產(chǎn)登記、商事登記中運用這一技術(shù)，解決了行動不便、出國出境人員的辦事難題。該相關(guān)做法在“最多跑一次”改革省片區(qū)會議中被作為先進(jìn)經(jīng)驗推廣，并榮獲第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強優(yōu)秀實踐案例。
2019年出臺并實施的《寧波市鄞州區(qū)一般企業(yè)投資項目開工前審批“1020”改革實施方案》，可實現(xiàn)一般工業(yè)項目報建審批（從項目賦碼備案到取得施工許可證）最多10個工作日，房建類項目最多20個工作日。
聯(lián)合驗收是最受企業(yè)歡迎的改革舉措之一。鄞州區(qū)審管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在去年出臺的《鄞州區(qū)投資項目竣工聯(lián)合驗收1015實施方案》基礎(chǔ)上，今年鄞州又研究制定了《鄞州區(qū)投資項目竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則》，進(jìn)一步刪減項目竣工驗收備案部門蓋章及所需材料，新建鄞州聯(lián)合驗收系統(tǒng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+驗收”應(yīng)用，并將聯(lián)合驗收下沉到了鎮(zhèn)（街道）一級，平均驗收時間縮短到6至12天。
厚植創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)沃土
鄞州將國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)作為重要抓手，創(chuàng)新構(gòu)建了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條的產(chǎn)業(yè)孵化模式，并出臺了全鏈?zhǔn)秸唧w系。至今，鄞州已打造出科技信息孵化園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南部青創(chuàng)中心等集聚區(qū)，坐擁鄞創(chuàng)孵化器、啟迪之星、青檸檬等平臺。
以科技信息孵化園為例，就可以充分看到鄞州在孵化模式的專業(yè)度和成就。科技信息孵化園共有五棟樓，每棟樓都有不同的孵化對象和服務(wù)單位。例如，A棟是海創(chuàng)大廈，主要面向海歸人才的入駐項目，B棟是知識創(chuàng)新樓，主要是通過校企合作幫學(xué)生和老師實現(xiàn)“拎包創(chuàng)業(yè)”。
寧波市鄞創(chuàng)科技孵化器管理服務(wù)有限公司總經(jīng)理俞小波表示，鄞創(chuàng)孵化器通過“甬創(chuàng)·鄞造”創(chuàng)客大賽等活動，吸引到了一大批有能力有志向的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。進(jìn)入鄞創(chuàng)孵化器的企業(yè)，可以得到全程一體化的服務(wù)。今年前5個月，園區(qū)在孵企業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.65億元。
小遛共享就是通過創(chuàng)客大賽與鄞創(chuàng)孵化器結(jié)緣，并入駐園區(qū)的。作為全國首批無樁停放智能共享電單車品牌，小遛共享以鄞州為起點，在短短三年間就躋身行業(yè)領(lǐng)頭陣列，成為國內(nèi)騎行頻次最高的共享電單車之一。數(shù)據(jù)顯示，寧波約有三分之一的人口是小遛的注冊用戶。
“小遛電單車平均每天被騎行七次，這樣的頻次可以幫助我們實現(xiàn)資金的正向循環(huán)，所以我們沒有一分錢的貸款，也沒有引入投資?！毙″薰蚕鞢OO陳恩杰表示，小遛非常感謝鄞創(chuàng)孵化器幫助他們渡過了從零到一的艱難階段。當(dāng)下，公司正迎來高速發(fā)展的階段，小遛已經(jīng)覆蓋全國100多個城市。
問及哪些服務(wù)最受鄞創(chuàng)孵化器內(nèi)的企業(yè)歡迎？俞小波想了想，表示主要有五項：一是人才招聘；二是包括政策、貸款在內(nèi)的各類指導(dǎo)和支持；三是互動性活動，如聯(lián)誼會、運動會；四是各類實操性的講座；五是財務(wù)制度的培訓(xùn)以及與相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的對接。
成立于2017年6月的寶略科技也是鄞創(chuàng)孵化器的入駐企業(yè)，公司主攻政府?dāng)?shù)字化治理、智慧城市、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、自然資源監(jiān)測等領(lǐng)域。三年來，寶略科技累計在設(shè)備和研發(fā)上投入了3000多萬元，現(xiàn)擁有近30項自主知識產(chǎn)權(quán)。
根據(jù)寶略科技CEO吳敦的預(yù)計，今年公司的業(yè)績相比去年會翻番。最近他們正在繼續(xù)招聘研發(fā)人員，繼續(xù)加大研發(fā)力度。在鄞創(chuàng)孵化器牽線搭橋下，公司今年又成功獲得500萬元科技貸款，為公司開發(fā)新產(chǎn)品及時地補充了資金。
目前，鄞州全區(qū)擁有266家高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，其中孵化企業(yè)達(dá)86家，占到32.3%。全區(qū)共備案有46家雙創(chuàng)平臺，科技企業(yè)孵化器和加速器14個,孵化面積30萬平方米、國家級孵化器3家、國家級眾創(chuàng)空間9家，數(shù)量均為寧波第一。2019年底,眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)產(chǎn)值12.64億元,孵化器和加速器在孵企業(yè)產(chǎn)值31.25億元。數(shù)據(jù)從一個側(cè)面證明，“雙創(chuàng)”平臺正成為鄞州創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的主陣地和高新技術(shù)企業(yè)的后備軍。
搶占新興產(chǎn)業(yè)高地
“今年新訂單數(shù)量持續(xù)攀升，我們在鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的新建廠房正在趕工期，下半年正式投產(chǎn)后預(yù)計月產(chǎn)值可超3000萬元?！苯?，寧波芯速聯(lián)光電科技有限公司總經(jīng)理楊明告訴筆者，憑借在5G光通信領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，行業(yè)內(nèi)排名全球前十位的企業(yè)中一半都成了公司的合作伙伴。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，鄞州新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈正在加速完善。立足制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，鄞州企業(yè)敏銳地把握機遇，主動作為，促進(jìn)信息技術(shù)向生產(chǎn)、設(shè)計、市場等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，躋身全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前三強。
奧克斯投資23.9億元建設(shè)的智能工廠投入使用后，產(chǎn)品交期與效率均提升了30%，人工成本則減少了50%。普銳明汽車零部件公司從2014年開始持續(xù)投入2億元建設(shè)數(shù)字工廠，成效顯著，銷售額逆勢增長。截至目前，鄞州1101家規(guī)上企業(yè)已全部實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)改造。
得益于近年來在電子信息、智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方面提前布局和重金投入，今年上半年，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的增量。有關(guān)統(tǒng)計顯示，今年1~5月，鄞州區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到66.38億元。其中，5月份單月的增加值超過17億元，同比增長20.8%。
搶占新興產(chǎn)業(yè)高地，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，鄞州區(qū)正重點培育以汽車零部件、高端裝備等十大產(chǎn)業(yè)為核心的“154”千百億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，突出打造高端裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)到2022年，“154”產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到75%，累計建成各級特色產(chǎn)業(yè)示范基地10個。
與此同時，該區(qū)將以爭創(chuàng)浙江省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，全面啟動全域工業(yè)土地整治提升，統(tǒng)籌未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、小微園區(qū)建設(shè)，以用地集中連片促產(chǎn)業(yè)集聚成勢，積極引導(dǎo)資源要素向高能級平臺、重點區(qū)塊、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，鍛造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展韌勁。
未來，通過構(gòu)建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、深化“畝均論英雄”改革等動能轉(zhuǎn)換組合拳，鄞州將全面增強發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、內(nèi)生動力、聚合引力，為當(dāng)標(biāo)兵、攀新高、建設(shè)“兩高四好”示范區(qū)提供不竭動能。
（來源：浙江日報）
