日前，寧海縣正式下發(fā)《寧?？h推進“證照分離”改革實施方案的通知》，標志著寧海開始推行“證照分離“改革。
“證照分離”改革是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。它是指將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證件相分離，旨在減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項、簡化審批手續(xù)，以“照后減證”來破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。寧海縣“證照分離”改革方案涉及全縣22個部門共135項審批事項，在國務院第一批全國推開“證照分離”改革事項106項的基礎(chǔ)上，新增浙江省政府開展“證照分離”改革試點中縣級審批事項12項，以及省工商登記后置審批中縣級審批事項17項。改革事項覆蓋面更廣，涉企行政審批事項更少，改革方式主要有取消審批、改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4類，已惠及214家企業(yè)，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。
其中，針對因私出入境中介服務機構(gòu)資格認定（境外就業(yè)除外）、國際船舶管理業(yè)務經(jīng)營審批（外資）以及出版物出租經(jīng)營備案等3項事項，寧海直接取消審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。首次進口非特殊用途化妝品行政許可、機動車維修經(jīng)營許可和食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記這3項事項的審批，被改為備案制，企業(yè)將相關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批。
此外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準、公共場所衛(wèi)生許可等28項事項將全面實行告知承諾制，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場辦理審批。對國內(nèi)水路運輸業(yè)務經(jīng)營許可、車輛道路運輸證配發(fā)等101項事項實行優(yōu)化準入服務，相關(guān)部門將精簡審批材料，明確受理條件和辦理標準，壓縮審批時限，公開行政審批事項和程序，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。
寧海“證照分離”改革在極大優(yōu)化審批流程的同時，實行“寬進”后的“嚴管”。加快推進“最多跑一次”事項的數(shù)據(jù)交換和共享共用，建立“雙反饋”信息機制，實現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強事中事后監(jiān)管，綜合運用企業(yè)公示信息平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查常態(tài)化，形成跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管，建成統(tǒng)一“黑名單”，對失信主體在行業(yè)準入環(huán)節(jié)依法實施限制。
