跨國企業(yè)實施召回時區(qū)別對待中國市場、企業(yè)召回措施乏力……消費品召回領(lǐng)域的一系列不規(guī)范行為，不僅飽受詬病，而且對消費者存在著嚴重的安全隱患。
10月14日，消費品召回領(lǐng)域的第一項基礎(chǔ)性國家標準——GB/T34400-2017《消費品召回 生產(chǎn)者指南》經(jīng)國家標準委作為重要標準發(fā)布，并將于明年5月1日起實施，該標準的實施將有助于我國企業(yè)消費品召回的規(guī)范化。
據(jù)參與標準起草的質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心（全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術(shù)委員會SAC/TC 463秘書處單位）高級工程師王長林介紹，該標準的出臺將對生產(chǎn)企業(yè)建立科學有序的缺陷產(chǎn)品召回管理體系，積極主動承擔召回主體責任，提高召回效率，在實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費者、監(jiān)管部門、技術(shù)機構(gòu)之間的有效溝通等方面發(fā)揮較強的指導作用。
消費品召回完成率“低”在哪
有一組對比鮮明的數(shù)字：汽車產(chǎn)品的召回完成率一般在80%以上，而消費品召回完成率通常不會超過30%。
造成這一巨大差異的原因，一方面是汽車與消費品在價值上的差距所導致的消費者參與積極性不同，另一方面就取決于生產(chǎn)者所采取的召回管理措施是否規(guī)范有效。
據(jù)王長林介紹，目前，我國消費品召回工作還處于初期階段，遠不能滿足消費者要求和社會發(fā)展需要，相當部分生產(chǎn)者不僅不熟悉召回，更不知該如何實施召回。
“由于我國消費品生產(chǎn)者對于召回的理解還有一定的誤區(qū)，導致經(jīng)常發(fā)生企業(yè)開展消費品召回行動時選擇性忽略中國市場的不合理現(xiàn)象。”王長林說，與經(jīng)過十幾年發(fā)展，已經(jīng)日趨成熟的汽車產(chǎn)品召回工作相比，消費品召回還有很多需要“摸爬滾打”的地方。
據(jù)統(tǒng)計，2014年美國實施消費品召回296次，涉及數(shù)量4781.56萬件；歐盟實施消費品召回2087次。同年，我國實施兒童玩具等消費品召回僅72次。盡管這一數(shù)字在去年已經(jīng)迅速提升為230次，涉及數(shù)量617.63萬件。但與國外相比，仍相去甚遠。
“在《缺陷消費品召回管理辦法》2043年1月1日正式實施以后，我國急需一項標準為生產(chǎn)者提供一個召回實用指南，便于他們召回缺陷產(chǎn)品，采取糾正措施，降低消費者受到傷害風險。”王長林表示，GB/T34400-2017就是支撐已頒布實施的《缺陷消費品召回管理辦法》，為消費品生產(chǎn)者提供普遍適用的召回管理方法，幫助生產(chǎn)者制定召回計劃，及時和有效地實施召回，持續(xù)改進提高消費品質(zhì)量，以最小化企業(yè)法律和聲譽風險，減少消費者面臨的消費品安全風險。
“有了這項國家標準，企業(yè)在開展召回過程中能夠與國際接軌，同樣的缺陷問題，在國外召回，就同樣需要在國內(nèi)召回。”王長林說，標準為生產(chǎn)企業(yè)劃定了共同遵守的原則，從技術(shù)層面對企業(yè)履行責任提供了詳盡的方法指南。
標準中途“更名”突出生產(chǎn)者責任
“標準在出臺的過程中還有個插曲，一個看似很小的變化卻充分體現(xiàn)了對消費者負責的態(tài)度。”據(jù)王長林透露，標準的名稱原計劃為《消費品召回 供應商指南》，后來在制定過程中更名為《消費品召回 生產(chǎn)者指南》。
“我國《缺陷消費品召回管理辦法》中規(guī)定生產(chǎn)者是缺陷消費品召回的主體。也就是當產(chǎn)品存在缺陷時，由生產(chǎn)者統(tǒng)一負責采取措施消除缺陷。”王長林說，由于一些消費品由很多部件組成，所以可能會涉及不同的供應商，如果讓供應商去承擔產(chǎn)品缺陷召回責任，必然給消費者帶來不便。
那么，標準中對消費品生產(chǎn)者實施產(chǎn)品召回又做了哪些具體規(guī)范要求呢？據(jù)王長林介紹，標準中不僅規(guī)定了消費品生產(chǎn)者做出召回決策、實施召回時應遵循的原則、依照的程序、執(zhí)行的行動、準備的資源以及改進的措施，還詳細規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立和維持的與召回相關(guān)的制度體系。“比如，生產(chǎn)者在確認產(chǎn)品存在缺陷后應立即停止銷售，生產(chǎn)者應能識別和確定受影響的產(chǎn)品被分銷到哪些地方，生產(chǎn)者應確定消費者理解召回通知等。”
除此以外，標準還對生產(chǎn)者作出召回決策時應該如何確定召回范圍、確定召回措施、制定召回方案以及備案召回計劃等做了詳細描述，要求生產(chǎn)者通過調(diào)查分析和風險評估，最終確定消費品風險程度超過可容許的范圍，需要進行召回時，應根據(jù)生產(chǎn)者內(nèi)部的召回決策流程和法律法規(guī)的規(guī)定，形成有效合法的召回決策，并制定詳細的召回方案。
同時，標準中還對實施召回的維修、標識、換貨、退貨以及更換零部件等措施做出了規(guī)定，要求生產(chǎn)者同時還應向分銷渠道發(fā)出明確指示，停止分銷或銷售缺陷消費品，清查封存并及時撤回，避免再次流入市場。
“為滿足消費者不斷增長的需求，市場上提供給消費者的產(chǎn)品種類越來越多，由于消費品生產(chǎn)者不斷降低成本、擴大市場，某些消費品存在缺陷的可能性也在增加。”王長林表示，希望通過消費品召回標準體系的不斷完善，更好地為消費者提供后市場保障。 《中國質(zhì)量報》
