一、增強(qiáng)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的參與程度美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本由自愿性標(biāo)準(zhǔn)組成，這些自愿性標(biāo)準(zhǔn)一般由行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)制定。例如：ASTM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）、電氣和電子工程師學(xué)會(huì)（IEEE）、美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（ASME）等，都是具有國(guó)際影響力的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織，在不同的專業(yè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。而ANSI會(huì)通過(guò)提供程序文件將部分專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)可為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定組織（ASD），并將其制定并符合條件的自愿性標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ANS）。通常情況下，美國(guó)政府在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中更多地是在扮演協(xié)調(diào)者與使用者。但是，這并不意味著美國(guó)政府不重視對(duì)自愿性標(biāo)準(zhǔn)制定的參與。無(wú)論是2015年版戰(zhàn)略還是2020年版戰(zhàn)略，都將加強(qiáng)政府參與自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用列為12項(xiàng)實(shí)施措施的第1項(xiàng)。并且，在2020年版戰(zhàn)略中更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級(jí)政府在自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用中的參與度。同時(shí)，2020年版還在2015版的基礎(chǔ)上，對(duì)政府參與制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)措施的表述進(jìn)行了擴(kuò)展，指出“政府應(yīng)與私營(yíng)部門合作，解決與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的共同需求，并盡可能積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，以滿足這些需求。在相關(guān)情況下，還應(yīng)爭(zhēng)取加強(qiáng)各部門和組織之間的協(xié)調(diào)性?！边@一擴(kuò)展變化，及時(shí)反映了美國(guó)政府于2016年1月出版的行政法規(guī)OMB A-119《聯(lián)邦參與制定和使用自愿協(xié)商一致標(biāo)準(zhǔn)以及參與合格評(píng)定活動(dòng)》中修改增加的內(nèi)容。二、統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定原則美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略一向重視國(guó)際化問(wèn)題，其主要功能就是為美國(guó)如何制定標(biāo)準(zhǔn)以及參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立宏觀層面的原則和策略。目前，美國(guó)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（以下簡(jiǎn)稱ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱IEC）技術(shù)組織秘書處130個(gè)，在總體數(shù)量上名列前茅。但在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)方面，不同于歐洲大多數(shù)國(guó)家的觀點(diǎn)，即認(rèn)為ISO、IEC以及國(guó)際電信聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱ITU）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)則采用了一種更為廣義的認(rèn)定原則，認(rèn)為只要符合世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱，WTO/TBT委員會(huì)）關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的6項(xiàng)原則的標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為了在不產(chǎn)生誤解的情況下，突出強(qiáng)調(diào)這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定觀點(diǎn)，2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的表述與認(rèn)定原則做了進(jìn)一步統(tǒng)一：首先，不再使用2015年版戰(zhàn)略中“全球相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”（globally relevant standard）等這些容易產(chǎn)生歧義的表述，而是統(tǒng)一使用“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”這一被普遍接受的表述；其次，突出強(qiáng)調(diào)對(duì)《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱，WTO/TBT）以及WTO/TBT委員會(huì)關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的6項(xiàng)原則的遵守，刪除了征求意見(jiàn)稿中所采用的《美墨加協(xié)定》（USMCA）中關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定原則，并明確表示“認(rèn)定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了WTO/TBT委員會(huì)決議中的原則外，不使用其他原則”；最后，提出“美國(guó)政府應(yīng)支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性，加強(qiáng)有關(guān)組織以規(guī)則為基礎(chǔ)的程序”。三、細(xì)化美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的全球推廣措施ANSI于2000年首次發(fā)布了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的第一份戰(zhàn)略性文件——《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（National Standards Strategy for the United States，NSS）。2005年，ANSI對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行了修訂，并將其更名為《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（United States StandardsStrategy，USSS）。戰(zhàn)略名稱上的變更，突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)日趨表達(dá)出來(lái)的無(wú)國(guó)界特征，同時(shí)也釋放出美國(guó)將在全球范圍內(nèi)推廣美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的信號(hào)。這也進(jìn)一步提升了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的整體性優(yōu)勢(shì)。如今，大量在美國(guó)注冊(cè)的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織已經(jīng)具有了世界影響力，如IEEE等。他們制定的標(biāo)準(zhǔn)被產(chǎn)業(yè)界視為事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已成為全球治理和經(jīng)貿(mào)合作的重要依據(jù)。為了讓越來(lái)越多的美國(guó)以外的標(biāo)準(zhǔn)需求者能夠更全面地了解美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，更高效地參與制定美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)以及更方便地使用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，直接表明要推廣美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的全球推廣措施，專門要求“標(biāo)準(zhǔn)制定者要繼續(xù)實(shí)施一致的程序來(lái)驗(yàn)證有關(guān)翻譯，并促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在全球的快速傳播?！睂?biāo)準(zhǔn)翻譯的主體從標(biāo)準(zhǔn)使用方轉(zhuǎn)至標(biāo)準(zhǔn)制定方，可以大幅度避免和減少因翻譯而產(chǎn)生的誤解，提高美國(guó)以外的標(biāo)準(zhǔn)需求者使用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的方便程度，從而進(jìn)一步提升美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球推廣的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，2020年版戰(zhàn)略依舊強(qiáng)調(diào)“政府應(yīng)提供財(cái)政和立法支持以在全球范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)體系原則”。四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化教育是標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織一直對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化教育給予高度重視，編制了一系列教材，供所有成員使用。越來(lái)越多的國(guó)家也正在將標(biāo)準(zhǔn)化教育融入到傳統(tǒng)教育體系中。這是因?yàn)椋鳛闃?biāo)準(zhǔn)化理論與知識(shí)的主要傳播路徑，標(biāo)準(zhǔn)化教育能夠讓學(xué)習(xí)者從中受益，并有助于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、傳播和使用。為了更凸顯標(biāo)準(zhǔn)化教育的必要性和重要性，2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化教育部分做了重大調(diào)整，這也是在12項(xiàng)實(shí)施措施中，調(diào)整最大的一項(xiàng)措施。具體變化體現(xiàn)為4點(diǎn)：一是將標(biāo)準(zhǔn)化教育的內(nèi)涵從能力教育擴(kuò)展至意識(shí)教育與能力教育，提出“標(biāo)準(zhǔn)制定者、行業(yè)、學(xué)術(shù)界、技術(shù)和貿(mào)易院校、ANSI和政府應(yīng)該合作開發(fā)新的或增強(qiáng)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化教育計(jì)劃，以樹立人們關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化程序會(huì)對(duì)美國(guó)繁榮和人民生活質(zhì)量產(chǎn)生價(jià)值的意識(shí)”。二是將標(biāo)準(zhǔn)化教育的目標(biāo)明確為建設(shè)受過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，提出“在美國(guó)努力建設(shè)受過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍應(yīng)被列為優(yōu)先事項(xiàng)”。三是將標(biāo)準(zhǔn)化教育的類型劃分為：大眾意識(shí)教育、青少年基礎(chǔ)教育、高等院校專業(yè)教育、專業(yè)人員職業(yè)教育，并在不同的標(biāo)準(zhǔn)化教育類型中設(shè)置了不同的目標(biāo)；四是明確了不同子措施的具體責(zé)任主體，例如ANSI、政府部門、標(biāo)準(zhǔn)制定者、技術(shù)和貿(mào)易院校以及所有利益相關(guān)方等。五、刪除對(duì)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的表述當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展將帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)的變革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將是一場(chǎng)技術(shù)、管理、制度和政策的全面協(xié)同變革。這同樣給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，只有緊隨科技發(fā)展開展標(biāo)準(zhǔn)研制，甚至超前設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)路線圖，才能充分發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的支撐、促進(jìn)和引領(lǐng)作用。美國(guó)作為世界科技強(qiáng)國(guó)，一直對(duì)科技領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予高度重視。這在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中得到充分的體現(xiàn)。在2015年版戰(zhàn)略中，明確列舉了智能城市、能源利用效率、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科技領(lǐng)域。在征求意見(jiàn)稿中則對(duì)2015年版戰(zhàn)略進(jìn)行了修改，將3D打?。ㄔ霾闹圃欤?、人工智能、5G、納米技術(shù)、無(wú)人駕駛飛機(jī)系統(tǒng)（UAS）等新興技術(shù)領(lǐng)域作為了標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科技領(lǐng)域。但是，在2020年版戰(zhàn)略中，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科技領(lǐng)域并沒(méi)有采用這種列舉式的表述方式，而是采用“新興技術(shù)領(lǐng)域”（emerging technology areas）等抽象表述來(lái)概括已經(jīng)存在的或者將會(huì)出現(xiàn)的科技領(lǐng)域。對(duì)于這一變化，在ANSI對(duì)于在2020年版戰(zhàn)略的修改回復(fù)中給出了解釋，即旨在給未來(lái)科技發(fā)展預(yù)留空間，標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科技領(lǐng)域清單將隨著時(shí)間變化而變化。除了上述這些主要的變化外，2020年版戰(zhàn)略還在其他地方做出了細(xì)節(jié)調(diào)整，例如：2020年版戰(zhàn)略在前言、行動(dòng)指令、戰(zhàn)略愿景等部分，進(jìn)行了大量簡(jiǎn)化，表述更加精簡(jiǎn)；再如：2020年版戰(zhàn)略在2015年版戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，直接將自愿性標(biāo)準(zhǔn)表述為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全、公眾健康與安全的基礎(chǔ)，并且不再采用在征求意見(jiàn)稿中所提出的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（consortia standards）概念，使得戰(zhàn)略中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)概念的使用更為統(tǒng)一；還如：2020年版戰(zhàn)略采用了征求意見(jiàn)稿的修改，明確了12項(xiàng)實(shí)施措施下58項(xiàng)子措施的責(zé)任主體等。這些細(xì)節(jié)的變化使得2020年版戰(zhàn)略在立場(chǎng)上更為鮮明，在邏輯上更為清晰，在表述上更為準(zhǔn)確，在細(xì)節(jié)上更為充實(shí)。
——信息來(lái)源：學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化
