標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化有其完整的概念體系。在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中,最核心的定義是“標(biāo)準(zhǔn)”和“標(biāo)準(zhǔn)化”。隨著科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展以及多方位需求,標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的概念也在不斷發(fā)展中。為了幫助利益相關(guān)方理解標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),避免信息交流過(guò)程中產(chǎn)生歧義和誤解,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO) 、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC) 、世界貿(mào)易組織(WTO) 、一些國(guó)家和我國(guó)都結(jié)合各自研究和實(shí)踐,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義進(jìn)行了界定。
一、ISO和IEC的定義
ISO和IEC在ISO/IEC指南2:2004《標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》(簡(jiǎn)稱“ISO/IEC指南2”) 中界定了標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義。標(biāo)準(zhǔn)的定義是“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致確立并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),為活動(dòng)或結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,供共同使用和重復(fù)使用的文件”。同時(shí),針對(duì)該定義還給出了一個(gè)注釋,即標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。
標(biāo)準(zhǔn)化的定義是“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)”。同時(shí),分別針對(duì)該定義中提及的活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化的效益給出了注釋,即上述活動(dòng)主要包括編制、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程;標(biāo)準(zhǔn)化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的預(yù)期目的改進(jìn)它們的適用性,防止貿(mào)易壁壘,并促進(jìn)技術(shù)合作。
自ISO/IEC指南2發(fā)布以來(lái),ISO和IEC關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義已被全球廣泛接受,為WTO和各國(guó)界定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。有些組織或國(guó)家直接采用了ISO和IEC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義;有些組織或國(guó)家在ISO和IEC的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自的實(shí)踐和需要,給出了適用于本組織或本國(guó)的定義。
二、WTO的定義
WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《TBT協(xié)定》) 在ISO和IEC給出的標(biāo)準(zhǔn)定義基礎(chǔ)上,從貿(mào)易的角度將標(biāo)準(zhǔn)界定為“由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),非強(qiáng)制性的,為了通用和反復(fù)使用,為產(chǎn)品或相關(guān)程序和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件??梢园ɑ?qū)iT規(guī)定用于產(chǎn)品、過(guò)程或生產(chǎn)方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求”。此外,還在注中對(duì)該定義與ISO/IEC指南2中標(biāo)準(zhǔn)的定義的區(qū)別從三方面作了注解,即:
①ISO/IEC指南2中所定義的標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù),本協(xié)定只涉及產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法方面的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;
②ISO/IEC指南2定義的標(biāo)準(zhǔn)可以是強(qiáng)制性的也可以是自愿性的,本協(xié)定中定義的標(biāo)準(zhǔn)是自愿性文件,技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性文件;
③國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,本協(xié)定中的標(biāo)準(zhǔn)還包含建立在非協(xié)商一致基礎(chǔ)上的文件。
可以看出,WTO對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義與ISO和IEC的定義既有聯(lián)系,又有區(qū)別。WTO主要從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系的角度出發(fā),結(jié)合WTO各個(gè)成員與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則框架,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義作了進(jìn)一步深化,滿足了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的需要。
三、國(guó)外主要國(guó)家的定義
英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等同采用了ISO/IEC指南2,直接使用ISO和IEC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義。也有國(guó)家結(jié)合自身實(shí)踐和需要,對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了重新界定,例如美國(guó)在《政府管理預(yù)算局(OMB) A-119通告》中,明確將標(biāo)準(zhǔn)界定為“產(chǎn)品或相關(guān)過(guò)程生產(chǎn)方法以及相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)踐的通用和重復(fù)使用的規(guī)則、條件、指南或特性”,具體包括:術(shù)語(yǔ),零部件的分類,程序的描述,尺寸規(guī)格、材料、性能、設(shè)計(jì)或操作規(guī)范,描述材料、工藝、產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)或?qū)嵺`時(shí)的質(zhì)量與數(shù)量測(cè)量,試驗(yàn)方法與取樣程序,尺寸或強(qiáng)度的配合和測(cè)量的說(shuō)明,不包括個(gè)人行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)則。
四、我國(guó)的定義
我國(guó)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義,主要來(lái)自《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)和《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》(GB/T20000.1一2014)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,同時(shí)明確了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)第一章第二節(jié))。
在GB/T 20000.1一2014中,結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法的研究,對(duì)ISO/IEC指南2界定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義作了進(jìn)一步修正,將標(biāo)準(zhǔn)界定為“通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定,為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,供共同使用和重復(fù)使用的文件”,并給出了相關(guān)注釋:
①標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ);
②規(guī)定的程序指制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒布的標(biāo)準(zhǔn)制定程序。
將標(biāo)準(zhǔn)化界定為“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,促進(jìn)共同效益,對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)”,并給出了兩個(gè)注釋:
①標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)確立的條款,可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件,包括標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件;
②標(biāo)準(zhǔn)化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的預(yù)期目的改進(jìn)它們的適用性,促進(jìn)貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。
可以看出,我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的界定側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的視角,屬于較為宏觀的界定。GB/T 20000.1一2014則在與ISO/IEC指南2保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,從內(nèi)涵角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作出了界定,所給出的定義強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的相互關(guān)系,邏輯更為清晰,概念更加完整。
信息來(lái)源:學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化