黨的二十大報告明確指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。早在2019年10月，習近平主席致第83屆IEC大會賀信時就提出，“以高標準助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質量發(fā)展”。鑒于高質量發(fā)展已經成為中國經濟社會發(fā)展的主題，因此高標準引領高質量發(fā)展不僅是標準化發(fā)展中一個重大問題，更是一個亟待回答和踐行的時代命題。
《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）是一份全面創(chuàng)新的綱領性文件，確立了標準化在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎性、引領性作用的新定位。如何理解《綱要》以高標準引領高質量發(fā)展的精神，把握相關工作的著力點，可以從以下四個方面加強認識與實踐。
一、標準供給側結構性改革
助推高質量發(fā)展
《綱要》提出到2025年中國標準化要實現(xiàn)的“四個轉變”之首，就是標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，其根本目的是優(yōu)化中國標準供給。這個轉變的實質是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，向經濟社會全域提供更多更快更優(yōu)更具引領性的標準。長期以來，國家標準、行業(yè)標準等作為中國標準的主體，發(fā)揮了保底線、強指導的重要作用。面向未來，團體標準承載著引領高質量發(fā)展的使命，必將成為新型標準體系的主干，做強做優(yōu)團體標準是標準化事業(yè)發(fā)展的主攻方向。為此，企業(yè)要努力夯實產業(yè)基礎，增強核心競爭力；一批社會團體要成為研制、應用先進團體標準的載體，培育和優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、引領發(fā)展的先進標準一定是產業(yè)鏈相關方共同研制共同遵循的標準；政府要營造更加寬松的環(huán)境，出臺配套更有針對性更具實效性的扶持政策，在產業(yè)政策、政府采購、招投標等方面積極采用先進團體標準。
二、標準化與科技創(chuàng)新深度
融合支撐高質量發(fā)展
《綱要》把推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展放在五大任務之首，對實現(xiàn)以高標準引領高質量發(fā)展具有決定性意義。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，標準化與科技創(chuàng)新融合的程度決定了標準化的高度、水平和競爭力，深刻影響著中國高質量發(fā)展的進程?！毒V要》明確提出，2025年共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上。在創(chuàng)新工作機制以促進更多科技成果更快更好轉化為標準的同時，還需關注到，現(xiàn)階段數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化快速發(fā)展，標準化與科技創(chuàng)新融合已貫穿科技創(chuàng)新的全過程。標準化不僅是科技成果產業(yè)化的載體，而且作為一種理念、方法、工具，正在向科技創(chuàng)新的前端，即技術發(fā)明、科學發(fā)現(xiàn)延伸。為此，需要從科技創(chuàng)新全鏈條中加快探索標準化與科技創(chuàng)新融合的新模式、新機制。從產業(yè)發(fā)展維度認識，實現(xiàn)技術迭代傳承的只能是標準，而不是其他。標準化與科技創(chuàng)新深度融合注入的是源源不斷的動能。
三、標準化“高進”“高出”的
工作格局定位高質量發(fā)展
《綱要》指出了加快中國標準國際化的方向與路徑，確立了更加開放包容的標準化“高進”“高出”的工作格局。所謂“高進”，就是穩(wěn)步擴大標準制度型開放，加速采用高水平國際國外標準，大力引進國外高端標準化專家參與中國標準化活動，鼓勵吸引國際性專業(yè)標準組織來華落駐等。所謂“高出”，就是更加多元更加廣泛更加深入地參與各類國際標準制定，以高水平的中國標準引領中國產品、中國工程、中國建造、中國服務走出去，在優(yōu)勢領域設立一批涵蓋產業(yè)鏈相關方的國際性專業(yè)標準組織等。標準的“高進”“高出”決定了質量的“高進”“高出”，中國標準國際化進程已經超越跟隨型發(fā)展戰(zhàn)略階段，進入了高水平發(fā)展的新階段。實現(xiàn)高標準引領高質量發(fā)展，需要著力構建開放性“引進來”、創(chuàng)新性“走出去”的標準化發(fā)展新格局。
四、標準化制度的系統(tǒng)性
創(chuàng)新保障高質量發(fā)展
《綱要》的系統(tǒng)性創(chuàng)新既包括標準化發(fā)展的目標創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，更包括實施標準化戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新。明確的15項制度中，在企業(yè)標準領跑者制度、標準必要專利制度等已有制度的基礎上，新設定了標準創(chuàng)新型企業(yè)制度、法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度、標準融資增信制度、政府頒布標準采信團體標準等8項制度。同時，還首次提出了以標準為引領，統(tǒng)籌布局國家質量基礎設施資源，推進國家質量基礎設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，健全國家質量基礎設施一體化發(fā)展體制機制。這些都是推動標準化跨越式發(fā)展的根本制度，必將充分釋放標準創(chuàng)新的動力、活力，促進高水平競爭型標準的涌現(xiàn)，為實現(xiàn)以高標準引領高質量發(fā)展提供重要制度保障。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，需將標準化制度創(chuàng)新主動融入國家產業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展體系、國際貿易體系、外交體系的建設，務實推進落地，充分釋放效能。
以高標準引領高質量發(fā)展，不能停留在口號上，它涉及經濟社會發(fā)展的方方面面、各個層次，具有鮮明的戰(zhàn)略性、時代性和很強的創(chuàng)新性、實踐性。我們應該深入理解、全面貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》，在高標準引領高質量發(fā)展上，開創(chuàng)工作新局面，邁上發(fā)展新臺階，交出更具影響更有價值的滿意答卷。
信息來源：山東省標準化研究院
