十九大引領中國進入新時代。在這一重大戰(zhàn)略判斷之下，中國經濟必將進入一個提質增效、邁向中高端的新階段。

    習近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側結構性改革，建設現(xiàn)代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

    這不僅為我國發(fā)展經濟指明了戰(zhàn)略方向，提出了目標要求，也規(guī)劃好了實現(xiàn)途徑，地方須結合本地實際，在堅持符合大方向的有益實踐基礎上創(chuàng)造性地加以落實。浙江龍游正在努力貫徹十九大精神，作出新的部署。

    推動傳統(tǒng)制造業(yè)向“四化”方向發(fā)展，形成“五大百億”產業(yè)集群，打造經濟轉型發(fā)展新引擎

    地處浙西的龍游，獨特的山水資源，讓這里成為全域旅游開發(fā)的亮點區(qū)域，受到游客青睞。與此同時，傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級成效明顯，也讓這里成為縣域經濟發(fā)展的特色區(qū)域，備受矚目。

    為何受到關注？就是因為大勢看得準，轉得快，形成彎道超車之勢。在此基礎上，堅定推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級、提質增效戰(zhàn)略，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，以特種紙產業(yè)改造提升為重點，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化、高端化方向發(fā)展，形成“五大百億”產業(yè)集群，打造經濟轉型發(fā)展新引擎。這一思路符合十九大精神，目前在實踐中已取得明顯成效和進展。

    首先，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。龍游縣發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)基礎及特色優(yōu)勢，著力打造高端裝備制造、高檔家具制造、特種紙、食品飲料、新能源新材料“五大百億”產業(yè)體系，促進產業(yè)集聚、集群、集約化發(fā)展，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁和競爭力，加快實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標。1-9月，“五大百億”產業(yè)實現(xiàn)產值180.4億元，同比增長15.8%。其中，特種紙行業(yè)成為工業(yè)經濟的第一大支柱產業(yè)，擁有60多個品種400多種規(guī)格的特種紙生產能力，壁紙原紙、煙用接裝原紙、裝飾原紙、熱升華轉移印花原紙、人造革離型原紙等產品國內市場占有率分別高達65%、50%、40%、50%、60%，質量達到國外高檔特種紙水平。1-9月，特種紙行業(yè)規(guī)上產值83.65億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為34%，比2014年底提高了5.5個百分點。

    其次，著力重點培育“四優(yōu)”企業(yè)，產值增長較快。按照資源利用最大化、資源配置最優(yōu)化的原則，引導資源要素向科技含量高、經濟效益好、環(huán)境污染少、單位耗能低的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷優(yōu)化企業(yè)梯隊結構。按照“政府引導、企業(yè)自愿、政策明確”的原則，以“上市（掛牌）、總部經濟、龍頭骨干、成長型”為主梯隊進行培育創(chuàng)新。從創(chuàng)新機制、政策扶持等方面深化企業(yè)上市（掛牌）服務，引導、扶持更多的企業(yè)上市，推動產業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)內涵式裂變和外延式擴張并舉，進行技術創(chuàng)新、改造或擴大再生產。

    第三，促進企業(yè)引優(yōu)做強，增強發(fā)展后勁。龍游縣光明鐵道控股有限公司在政府集中資源及服務等方面的支持下，與CMEC、中車投資及洛陽軸研合作，共同投資組建中浙高鐵軸承有限公司，通過轉型升級，將產品由軌下向軌上高端產品研發(fā)拓展，實現(xiàn)飛躍提升。中浙高鐵軸承有限公司高端精密軸承產業(yè)化項目被列入省特別重大產業(yè)類，該項目總投資50億元，一期投資10億元，建成后將形成年產20萬套軌道交通軸承的生產能力，預計實現(xiàn)銷售收入10億元，利稅7420萬元。目前項目主體廠房基礎施工中，部分設備已完成訂購；鼓勵龍頭企業(yè)開展行業(yè)整合，通過兼并重組，盤活有效資產，帶動行業(yè)整體做大做強。該縣浙江恒達新材料股份有限公司完成對浙江景豐紙業(yè)有限公司閑置資產的收購，成立浙江恒川新材料有限公司,效果明顯，今年1-9月,實現(xiàn)產值8300多萬元。

    第四，推動企業(yè)“機器換人”，效率明顯提升。積極推動勞動密集型，傳統(tǒng)制造業(yè)開展“機器換人”技術改造，以此來轉型升級、提質增效。比如，龍游縣東飛輕紡有限公司引進的自動絡筒機、全自動渦流紡紗機，與企業(yè)現(xiàn)有生產線設備實現(xiàn)配套，生產效率提高3倍以上，勞動用工節(jié)省為原來的四分之一，生產效率更高、紗線質量更好。

    第五，淘汰落后產能，倒逼企業(yè)轉型升級進展加快。截至目前，全縣累計完成鍋爐淘汰改造321臺，鍋(窯)爐總容量651.9蒸噸/小時；倒逼落后產能企業(yè)自我提升或退出行業(yè)，先后淘汰水泥、造紙、紡織、電鍍、建材等行業(yè)的落后生產線，關停磚瓦窯生產線、蓄電池企業(yè)；對“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，全縣共摸排出“四無”企業(yè)（作坊）285家，截至9月底，完成整治280家。開展龍南片區(qū)竹制品產業(yè)整治，鼓勵和扶持現(xiàn)有竹制品龍頭企業(yè)做強做大。同時，積極引進新型竹材生產企業(yè)，切實做大竹產業(yè)。目前，已完成對環(huán)境污染嚴重的炭化篾企業(yè)（作坊）淘汰關閉工作。

    龍游縣的傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級已取得明顯進展，提升空間仍然很大，形勢逼人，必須突出創(chuàng)新加快產業(yè)高端化進階步伐。

    對于工業(yè)經濟的第一支柱產業(yè)，龍游縣把特種紙產業(yè)的改造提升作為重點。據介紹，該縣將切實發(fā)揮好“浙江省特種紙產業(yè)基地”和“中國特種紙產業(yè)基地”的作用，通過政策引導、資金扶持、環(huán)境倒逼，力促傳統(tǒng)特種紙產業(yè)轉型升級。經過3-5年乃至更長時間努力，達到“三個領先”：技術裝備水平領先；實現(xiàn)“兩化”深度融合，智能制造水平世界領先；效益領先，成為全球知名的特種紙產業(yè)基地，部分生產線單位產品能耗達到世界一流水平，實現(xiàn)資源的廠內與廠外梯度循環(huán)利用，產品的環(huán)境友好性突出；成為協(xié)同創(chuàng)新水平領先的全國特種紙研發(fā)基地，構建具有龍游特色的現(xiàn)代特種紙產業(yè)體系。

    為實現(xiàn)這一目標，從幾方面著手進行改造：一是優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)集中度。在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產品的基礎上，大力發(fā)展功能化、品牌化、多樣化、深加工和高附加值產品，大力支持纖維素基材料(高性能電池隔膜紙、芳綸紙、碳纖維紙)等新型高附加值產品的創(chuàng)新型研發(fā)，將特種紙產品應用范圍從工業(yè)、農業(yè)、家居生活進一步拓展至醫(yī)療衛(wèi)生、高鐵航空航天、國防軍工等領域。二是推動兩化融合，實現(xiàn)智能制造。推進DCS、QCS、WIS、MMC、MMS、MCC、PMCM、ERP、條形碼倉儲系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)等在特種紙產業(yè)中的普及應用，加快推動特種紙企業(yè)向數字化、網絡化、自動化、智能化轉變，逐步在有條件的工段實現(xiàn)全自動控制。三是推行清潔生產，促進節(jié)能減排。鼓勵采用節(jié)能設備（節(jié)能變壓器等）、變頻器、綠色照明（節(jié)能燈等）、光伏發(fā)電等節(jié)能措施，支持企業(yè)采用厭氧技術處理造紙廢水，加強污泥的減量化處理及綜合再利用和高值化利用，鼓勵企業(yè)內和企業(yè)間的資源綜合利用。四是鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈建設。引導企業(yè)將關注重點由產品競爭轉到產業(yè)鏈競爭，將創(chuàng)新重點從技術創(chuàng)新轉為產業(yè)鏈上下游多項技術的集成創(chuàng)新。大力推進引領特種紙產業(yè)轉型升級的關鍵核心技術攻關，全面提升龍游縣科技創(chuàng)新能力與特種紙產業(yè)競爭力。

    與此同時，突出推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加快對其他傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升步伐。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，以技術市場為導向，進行技術研發(fā)方向、路線、各類創(chuàng)新要素選擇，研發(fā)企業(yè)自主核心技術產品。鼓勵企業(yè)積極申報專利，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。推進“機器換人”擴面升級，完善“機器換人”重點行業(yè)技術服務機構庫、示范項目庫、案例庫、專家?guī)旌驼叩确阵w系建設，分行業(yè)開展“機器換人”技術改造試點示范，組織專項精準服務，推廣一批機器人和先進適用裝備。通過示范推廣、技術對接，推進龍頭企業(yè)、重點行業(yè)、塊狀經濟智能制造水平大幅提升，帶動行業(yè)生產效率、資源利用（節(jié)能降耗）水平、產品質量的提升。

    尤其是加快推進兩化深度融合。加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，鼓勵企業(yè)圍繞建設智能制造單元、智能車間、智能工廠，運用智能化裝備和智能傳感器、工業(yè)軟件、互聯(lián)網、人工智能等新技術新產品，推動生產設備互聯(lián)，推動新一代信息技術在生產全過程的深度應用，逐步形成龍游智能生產線、智能車間、智能工廠三級應用示范體系，推動龍游制造水平的整體提高。推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)上云計劃，深化中小企業(yè)電子商務應用。積極鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)與信息化服務商、科研機構成立工業(yè)云產業(yè)聯(lián)盟，建設工業(yè)公共云服務平臺。推動工業(yè)軟件、數據管理、工程服務等制造資源開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接，解決企業(yè)投入不足、數據資源利用不高、高端人力資源匱乏等行業(yè)共性問題。

    此外，加快傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集聚轉變，著力推動經濟開發(fā)區(qū)功能的整合提升，加強優(yōu)勢產業(yè)基地建設，加快發(fā)展專業(yè)化分工細、協(xié)作配套好、創(chuàng)新成本低、要素配置活的產業(yè)組織新形態(tài)。聚焦紅木家居、裝備制造、特種紙等產業(yè)，堅持產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能“四位一體”，高質量建設紅木小鎮(zhèn)等省級工業(yè)特色小鎮(zhèn)，不斷完善配套設施和服務，促進產城融合發(fā)展。同時，結合各功能區(qū)塊區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、資源特色、產業(yè)基礎等，確定各區(qū)塊功能定位與重點產業(yè)發(fā)展方向。