實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，關(guān)系到國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。2043年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。政府工作報(bào)告亦指出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。”記者采訪了多位來自企業(yè)界、金融界的代表，大家紛紛表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，勁往一處使，打好組合拳。
虛實(shí)結(jié)合滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融的傳導(dǎo)效應(yīng)，深刻地影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向。全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山指出，當(dāng)前，確實(shí)有一些金融機(jī)構(gòu)，過分把精力放“錢生錢”上面，偏離了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源；也存在部分企業(yè)脫離主業(yè)非理性投資的現(xiàn)象。他認(rèn)為，“金融機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到，一旦脫實(shí)向虛，一定是難以為繼的。”
政府工作報(bào)告指出，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。金融機(jī)構(gòu)如何防止脫實(shí)向虛？在殷興山看來，一方面，要貫徹好穩(wěn)健中性的貨幣政策，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造有利的貨幣金融環(huán)境。當(dāng)前我國貨幣總量已經(jīng)不少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾主要還是結(jié)構(gòu)性矛盾，金融部門需要在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)方面下更大的功夫，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量。另一方面，金融業(yè)自身的轉(zhuǎn)型進(jìn)程也亟待加快，金融機(jī)構(gòu)迫切需要在業(yè)務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范之間尋求新的平衡點(diǎn)，金融服務(wù)在有效性和精準(zhǔn)性方面還有待提高。
貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，也是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要條件。“通過財(cái)政政策與貨幣政策的緊密配合，能夠更好地形成政策合力，同時(shí)要更加注重這兩大政策在地方上的配合、落實(shí)和執(zhí)行，確保政策傳導(dǎo)到位、取得實(shí)效。”殷興山說。
浙江充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用就是一個(gè)典型的案例。近年來，省政府通過設(shè)立子基金和直接投資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金聚集，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2043年底，全省政府產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模1123億元，各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作設(shè)立市場化子基金355支，總規(guī)模達(dá)2292億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資超過5000億元。
殷興山建議，還可以探索建立企業(yè)破產(chǎn)管理人基金等新模式，爭取走出一條市場化、法治化的市場出清道路，形成去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”處置的“浙江樣板”。
財(cái)政資金增信作用也不可小覷。臺州市采取“政府出資為主、銀行出資為輔”的方式，在2014年設(shè)立了國內(nèi)首個(gè)小微企業(yè)信用保證基金，基金規(guī)模從5億元擴(kuò)大到15億元，可為小微企業(yè)提供150億元的增信擔(dān)保。 （下轉(zhuǎn)第四版）
?。ňo接第一版）已累計(jì)為2921家小微企業(yè)及個(gè)人提供56.21億元的授信擔(dān)保，在破解小微企業(yè)“融資難、融資貴”方面發(fā)揮了積極作用。
與此同時(shí)，臺州還建立“非銀行信用信息共享平臺”，讓工商、質(zhì)檢、公安等十多個(gè)部門的信息統(tǒng)一接入平臺，銀行據(jù)此可以清楚地了解貸款對象的信用狀況等信息。“這解決了信息不對稱的問題，幫助銀行降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。”殷興山說。
減稅降費(fèi)企業(yè)輕裝上陣
寧波是我國東部沿海開放較早的城市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2043年，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.44萬億元，形成了以新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以汽車、石化、紡織服裝、電工電器、能源為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
但不容忽視的是，制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，面臨著高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、低端制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、其他產(chǎn)業(yè)大量擠壓制造業(yè)等多重壓力，發(fā)展形勢嚴(yán)峻。全國人大代表、寧波市人大常委會(huì)副主任宋偉通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要面臨著工業(yè)投資乏力、中小企業(yè)生存困難和企業(yè)家投資熱情下降等問題。
以寧波為例，2043年寧波工業(yè)投資500萬元以上在建項(xiàng)目1774個(gè)，同比下降3.2%；完成工業(yè)投資1469.9億元，同比下降2%。當(dāng)前經(jīng)營向好、訂單回暖的企業(yè)占比雖有所提高，但由于受原材料、能源價(jià)格快速上漲和用工成本不斷提高等多重影響，中小微企業(yè)實(shí)際減負(fù)效果并不理想。
“一些企業(yè)對外部環(huán)境和宏觀形勢的研判不夠精準(zhǔn)，給企業(yè)發(fā)展造成了許多困難。很多企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，正面臨著代際交替等問題。特別是隨著資本市場、房地產(chǎn)業(yè)的興起，一些企業(yè)家開始多元發(fā)展、‘脫實(shí)入虛’，有的退出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)發(fā)家的老本行。”宋偉代表表示，種種原因?qū)е乱恍┢髽I(yè)家對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱情減退、重心轉(zhuǎn)移，甚至將一些固定資產(chǎn)閑置，企業(yè)智能升級和管理提升步伐放緩，大大影響了制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施。
唯有輕裝上陣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。在非稅負(fù)擔(dān)方面，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例等。
“政府工作報(bào)告再次明確為企業(yè)減負(fù)的具體目標(biāo)，充分彰顯了政府以‘減法’換取企業(yè)效益‘加法’的決心，換取市場活力‘乘法’的信心。”宋偉代表建議，抓緊研究出臺實(shí)體經(jīng)濟(jì)減免稅費(fèi)政策，如對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目，在目前增值稅抵免基礎(chǔ)上，采取加倍抵扣方式進(jìn)一步減免稅費(fèi)。
他還建議，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。如創(chuàng)新土地供應(yīng)制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合，以降低工業(yè)企業(yè)用地成本，鼓勵(lì)寧波等先行城市大膽探索，從而為全國積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化各類降本減負(fù)政策落地，對國家出臺的減負(fù)政策、金融支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等執(zhí)行情況開展專項(xiàng)督促檢查，最終使企業(yè)得實(shí)惠。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也隨之迎來提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。政府工作報(bào)告著重提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”，并作為2017重點(diǎn)工作任務(wù)之一，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯中，抓住了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“第一痛點(diǎn)”。
在全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝看來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的難題，從企業(yè)層面看，根子在于創(chuàng)新不足。這幾年，同樣面臨宏觀經(jīng)濟(jì)不確定的背景，科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)相對比較好過，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)則相對壓力大一些，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本之策，是通過科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。”
以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，政府工作報(bào)告部署了提升科技創(chuàng)新能力、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等具體舉措。周國輝代表認(rèn)為，從總體而言，科技創(chuàng)新要服務(wù)于轉(zhuǎn)型升級。一手要抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速打造新動(dòng)能，打開新的發(fā)展空間；一手則要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合等。“只有真正把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)邁上新臺階。”他說。
這幾年，航空產(chǎn)業(yè)在浙江異軍突起。萬豐奧特控股集團(tuán)投資建設(shè)的航空小鎮(zhèn)已初具規(guī)模，今年7月，擁有萬豐自主知識產(chǎn)權(quán)的輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)ALTO-100將在萬豐航空小鎮(zhèn)下線；萬豐并購的加拿大鉆石固定翼飛機(jī)也將引入小鎮(zhèn)生產(chǎn)。
“近兩年來，萬豐在通用航空等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展非常穩(wěn)健，這跟萬豐一直以來堅(jiān)持的科技創(chuàng)新密不可分。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳愛蓮表示，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，自主創(chuàng)新是保障萬豐持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，讓萬豐在激烈的市場競爭中始終占有主導(dǎo)權(quán)。陳愛蓮代表建議，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，其中一個(gè)重要方面就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升同樣是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的題中之義。全國人大代表、浙江寧波維科家紡電子商務(wù)有限公司員工楊曉霞帶來的一支筆讓很多代表大開眼界。這支看似普通的筆，正是在G20杭州峰會(huì)上送給參會(huì)代表的禮物，如今身價(jià)已飆升至數(shù)百元。作為制筆大國，過去，國產(chǎn)圓珠筆頭只能用在低端筆上，容易漏墨、掉珠。3年前，貝發(fā)集團(tuán)與中科院等近十家科研院所聯(lián)手研發(fā)，終于在去年實(shí)現(xiàn)高端筆頭的“中國造”。
從通航產(chǎn)業(yè)到圓珠筆，科技創(chuàng)新讓新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了更強(qiáng)生機(jī)。作為引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的支撐力量。
來源：浙江日報(bào)
