至此，浙江已出現(xiàn)六個(gè)鼎：“大禹鼎”“平安鼎”“科技創(chuàng)新鼎”“浙江制造天工鼎”“神農(nóng)鼎”以及“安全發(fā)展鼎”，均以省委、省政府名義頒發(fā)，分別是治水、平安建設(shè)、創(chuàng)新、制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、安全發(fā)展各領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。透過(guò)六個(gè)鼎，可以看到浙江在省域高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理上的探索和實(shí)踐。
正向激勵(lì)
這是一場(chǎng)事關(guān)平安的接力。
20年來(lái)，浙江把平安建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)之路。
為保持良好的發(fā)展環(huán)境，省安委辦通過(guò)借鑒“大禹鼎”“浙江制造天工鼎”的做法，為安全發(fā)展設(shè)立了“安全發(fā)展鼎”，取“統(tǒng)籌安全和發(fā)展”之意。
安全發(fā)展鼎，是浙江為統(tǒng)籌發(fā)展和安全而鑄的榮譽(yù)鼎。這個(gè)鼎考核的是各地安全發(fā)展的底線，主要針對(duì)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害。
怎樣才能奪鼎？評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)分為兩塊——
基礎(chǔ)部分，授予“安全發(fā)展鼎”的市縣，均需滿足評(píng)定上一年“安全生產(chǎn)水平指數(shù)”不低于總分的90%且被省委、省政府命名為平安市縣；同時(shí)，縣級(jí)還需滿足“安全生產(chǎn)水平指數(shù)”排名不在全省后20%。
事故（事件）部分，對(duì)連續(xù)5年、7年、9年未發(fā)生一次死亡10人及以上事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的設(shè)區(qū)市或3人及以上事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的縣（市、區(qū)），分別授予“安全發(fā)展（銅、銀、金）鼎”。
“前者是門檻，后者是關(guān)鍵。”省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
首次獲鼎的地區(qū)中，杭州連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，寧波市海曙區(qū)近年來(lái)始終保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、較大及以上安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害零發(fā)生。
浙江為安全發(fā)展設(shè)鼎，其意義并不僅僅在于鼎本身，更在于通過(guò)設(shè)鼎調(diào)動(dòng)抓好安全工作的積極性，為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任打開了新思路。
眾所周知，安全生產(chǎn)工作事無(wú)巨細(xì)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有做到“萬(wàn)無(wú)一失”，就有可能導(dǎo)致“一失萬(wàn)無(wú)”，這給各級(jí)政府部門帶來(lái)不少壓力，稍不留意就會(huì)釀成大錯(cuò)?；鶎訛楹谓?jīng)常抱怨安全工作不好開展，這背后不單純是因?yàn)榘踩ぷ鞯膹?fù)雜性和突發(fā)性，更是缺乏科學(xué)的考核引導(dǎo)機(jī)制。
因此，奪鼎的過(guò)程，就是傳遞正向激勵(lì)的最強(qiáng)信號(hào)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者鼓勁，營(yíng)造出崇尚實(shí)干、實(shí)干光榮的濃厚氛圍。
久久為功
比奪鼎更難的，是守鼎和升鼎。
安全生產(chǎn)具有極端重要性，既要“當(dāng)下抓”，更要“長(zhǎng)久治”，這在安全發(fā)展鼎的初始設(shè)置上就有所體現(xiàn)。
全省安全發(fā)展工作會(huì)議上，首次獲鼎的5個(gè)設(shè)區(qū)市和24個(gè)縣（市、區(qū)），拿到的都是銅鼎，即連續(xù)5年未發(fā)生一次死亡10人及以上事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的設(shè)區(qū)市，或3人及以上事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的縣（市、區(qū)）。
從銅鼎升級(jí)到銀鼎，需要再堅(jiān)持兩年，連續(xù)7年達(dá)標(biāo)；從銀鼎到金鼎，連續(xù)9年達(dá)標(biāo)才能登頂。其間，一旦獲鼎地區(qū)發(fā)生相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害，省安委辦將收回“安全發(fā)展鼎”，前期累計(jì)年限歸零。
獲鼎成色不同，守護(hù)安全年限不同，這不僅體現(xiàn)前階段工作的成效，又清晰傳遞了守鼎和升鼎的艱巨性。省安委辦表示，設(shè)置懲戒機(jī)制，目的是突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的連續(xù)性和穩(wěn)定性，引導(dǎo)各地不片面追求短期排名，將安全生產(chǎn)這一“潛績(jī)”一以貫之抓嚴(yán)抓實(shí)，真正做到一任接著一任干。
從表面看，“安全發(fā)展鼎”考核的是人數(shù)和年限，但實(shí)際上對(duì)各地的基層治理能力提出了更高的要求。
大會(huì)上，各地在匯報(bào)平安成績(jī)的同時(shí)，也分享了不少“獨(dú)門絕技”，既有制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，也有治理能力建設(shè)的具體安排——
杭州市組建亞運(yùn)公共安全工作部，實(shí)施專班運(yùn)作、信息報(bào)送、工作例會(huì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查五大工作機(jī)制，編制58項(xiàng)亞運(yùn)公共安全“魚骨圖”，確保責(zé)任到崗、進(jìn)度到天、任務(wù)到人；
紹興市將應(yīng)急消防站隊(duì)建設(shè)兩次納入市民生實(shí)事工程，先后投入14.15億元，同時(shí)組建危化、森林、通信等專業(yè)應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)“快響直達(dá)”應(yīng)急救援網(wǎng)全覆蓋；
臺(tái)州市黃巖區(qū)強(qiáng)化數(shù)字賦能，將2.6萬(wàn)個(gè)探頭、2.9萬(wàn)個(gè)傳感器、6000多個(gè)射頻設(shè)備納入物聯(lián)感知體系，完善應(yīng)急救援“一張圖”地理信息等數(shù)據(jù)，提升全域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，“安全發(fā)展鼎”不是終點(diǎn)，而是另一個(gè)起點(diǎn)。
省域治理
從最早的“平安鼎”“大禹鼎”“科技創(chuàng)新鼎”，到去年的“神農(nóng)鼎”“浙江制造天工鼎”，再到如今的“安全發(fā)展鼎”，這背后究竟有何用意？
六個(gè)鼎，核心都是人民至上。
從民生實(shí)事到發(fā)展大計(jì)，浙江設(shè)鼎都是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！按笥矶Α薄吧褶r(nóng)鼎”，讓家鄉(xiāng)的水更清天更藍(lán)，生活更有奔頭；“科技創(chuàng)新鼎”“浙江制造天工鼎”，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭更旺，發(fā)展動(dòng)力更足。
同樣聚焦平安，“平安鼎”要求各級(jí)政府“不偏科”，政治穩(wěn)定、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)安全等缺一不可，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維；“安全發(fā)展鼎”是一票否決制，把人民群眾生命安全擺在第一位，體現(xiàn)的是底線思維。
六個(gè)鼎，營(yíng)造的是干事氛圍。
鼎，雖然只是一種榮譽(yù)，但在一場(chǎng)場(chǎng)的“奪鼎大賽”中，浙江各地各顯神通，正在展開你追我趕的競(jìng)逐，讓想干事、能干事、干成事的地方一展所長(zhǎng)，讓“軟肩膀挑不起硬擔(dān)子”的地方感到臉紅。這種良性競(jìng)爭(zhēng)式的“內(nèi)卷”，其實(shí)是“拼”的一種表現(xiàn)，此時(shí)不拼、更待何時(shí)，有利于向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。
六個(gè)鼎，比拼的是持之以恒。
既然作為全省最高榮譽(yù)，每一次問(wèn)鼎都不是一件易事，更別以為拿到手就能完事。以“神農(nóng)鼎”為例，累計(jì)3次獲得銅鼎，可獲頒“神農(nóng)鼎·銀鼎”，而累計(jì)5次獲得銀鼎，才能拿到“神農(nóng)鼎·金鼎”。不論是奪鼎，還是守鼎，靠的是持之以恒、鍥而不舍、久久為功的堅(jiān)韌毅力，靠的是一事接著一事干、一年接著一年干、一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力。
六個(gè)鼎，探索的是基層治理。
“上面千條線、下面一根針”，基層是各項(xiàng)政策的“最后一公里”。調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性，既要有方法，也要有榜樣，讓基層干部清楚“我們要干什么”“往什么方向干”“干成了會(huì)怎樣”，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，如“安全發(fā)展鼎”用正面激勵(lì)的方式進(jìn)行引導(dǎo)，為干事者撐腰鼓勁；“浙江制造天工鼎”突出質(zhì)量效率指標(biāo)來(lái)迭代完善，讓創(chuàng)新者脫穎而出。
問(wèn)鼎猶如登高，站得高才能望得遠(yuǎn)，浙江各地正在奮力攀登。
