4月25日，工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知。正如工信部部長苗圩在今年的百人會論壇上所言，到2025年，我國新能源汽車銷量占比將達到20%以上，在這份中長期《規(guī)劃》中，新能源汽車的戰(zhàn)略地位被再次明確。此外，未來我國汽車產(chǎn)業(yè)將向關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控、中國品牌汽車全面發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成、國際發(fā)展能力明顯提升、綠色發(fā)展水平大幅提高等六大目標邁進。為了推進汽車強國建設(shè)目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》還特別給出深化體制機制改革、加大財稅金融支持、強化標準體系建設(shè)、加強人才隊伍保障、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮行業(yè)組織作用的保障措施，明確將完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制。
核心要義：做大做強中國品牌
工信部解讀《規(guī)劃》時指出，《規(guī)劃》的核心要義就是做大做強中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。路線上，要以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；措施上，主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新，推動全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化?？捎?ldquo;一六六八”四個數(shù)字概括：一個總目標、六個細分目標、六項重點任務(wù)和八項重點工程。
“六”個細分目標是汽車強國的細化考量指標。核心技術(shù)、企業(yè)品牌、國際市場份額等汽車強國基本要素逐步成為行業(yè)共識，《規(guī)劃》對應(yīng)提出了關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、中國汽車品牌全面發(fā)展、國際發(fā)展能力明顯提升三個目標。此外，還提出了全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成、綠色發(fā)展水平大幅提高等三個目標。
“六”項重點任務(wù)是圍繞六個目標提出，是目標實現(xiàn)的重要支撐。一是完善創(chuàng)新體系，增強自主發(fā)展動力。整合優(yōu)勢資源建立跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力，組建汽車領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)核心共性技術(shù)。二是強化基礎(chǔ)能力，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條體系。推動整車與相關(guān)行業(yè)企業(yè)、零部件企業(yè)加強技術(shù)和資本合作，發(fā)展先進車用材料及制造裝備，突破關(guān)鍵零部件技術(shù)瓶頸，建立安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。三是突破重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展汽車先進技術(shù)，推廣成熟節(jié)能技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)布局。四是加速跨界融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動智能制造，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為抓手，推動汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平。五是提升質(zhì)量品牌，打造國際領(lǐng)軍企業(yè)。完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，加強品牌培育，深化國企改革，鼓勵兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。六是深化開放合作，提高國際發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)把國際化作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，抓住“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作機遇，加快實現(xiàn)全球發(fā)展布局。
“八”項重點工程是六大任務(wù)的重要支撐和抓手。八項重點工程分別對應(yīng)于六項任務(wù)，分別是創(chuàng)新中心建設(shè)工程、關(guān)鍵零部件重點突破工程、新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進工程、先進節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升工程、“汽車+”跨界融合工程、汽車質(zhì)量品牌建設(shè)工程、海外發(fā)展工程。
規(guī)劃目標：這些數(shù)字要實現(xiàn)
《規(guī)劃》作為未來5到10年我國汽車工業(yè)發(fā)展的指引，提出了具體目標。到2020年，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列。
到2020年，形成若干家超過1000億規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團，在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強的國際競爭優(yōu)勢；到2025年，形成若干家進入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團。
到2020年，中國品牌汽車逐步實現(xiàn)向發(fā)達國家出口；到2025年，中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。
到2020年，打造若干世界知名汽車品牌，商用車安全性能大幅提高；到2025年，若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進入世界前十。到2020年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車品牌；到2025年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入6%左右，骨干企業(yè)新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進入世界前十。
到2020年，智能化水平顯著提升，汽車后市場及服務(wù)業(yè)在價值鏈中的比例達到45%以上。到2025年，重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)智能化，汽車后市場及服務(wù)業(yè)在價值鏈中的比例達到55%以上。
到2020年，新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節(jié)能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國際先進水平，實施國六排放標準，新能源汽車能耗處于國際先進水平，汽車可回收利用率達到95%；到2025年，新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0升/百公里、商用車達到國際領(lǐng)先水平，排放達到國際先進水平，新能源汽車能耗處于國際領(lǐng)先水平，汽車實際回收利用率達到國際先進水平。
到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現(xiàn)350瓦時/公斤，系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。
到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統(tǒng)新車裝配率超過50%，網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設(shè)需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。
新能源汽車技術(shù)突破與推廣應(yīng)用并舉
在邁向汽車強國的途徑上，新能源汽車被作為重點突破領(lǐng)域，引領(lǐng)正規(guī)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《規(guī)劃》提出要加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。利用企業(yè)投入、社會資本、國家科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌組織企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關(guān)，重點圍繞動力電池與電池管理系統(tǒng)、電機驅(qū)動與電力電子總成、電動汽車智能化技術(shù)、燃料電池動力系統(tǒng)、插電/增程式混合動力系統(tǒng)和純電動力系統(tǒng)等6個創(chuàng)新鏈進行任務(wù)部署。尤其是動力電池領(lǐng)域，要充分發(fā)揮動力電池創(chuàng)新中心和動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺作用，開展動力電池關(guān)鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。
新能源汽車的關(guān)鍵是市場化發(fā)展，在這方面，《規(guī)劃》要求加大推廣應(yīng)用力度。逐步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用比例，擴大私人領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。完善新能源汽車推廣應(yīng)用、尤其是使用環(huán)節(jié)的扶持政策體系，從鼓勵購買過渡到便利使用，建立促進新能源汽車發(fā)展的長效機制，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷提高新能源汽車產(chǎn)銷比例。不斷完善新能源汽車標準體系，提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入門檻，加強出廠安全性能檢測，強化新能源汽車生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全新能源汽車分類注冊登記、交通管理、稅收保險、車輛維修、二手車管理等政策體系。建設(shè)便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，建立新能源汽車安全監(jiān)測平臺，完善新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策體系。逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展 關(guān)鍵零部件研發(fā)是支撐
無人駕駛作為汽車工業(yè)追求的終極技術(shù)，未來5到10年是其關(guān)鍵技術(shù)積累的重要時期?！兑?guī)劃》要求加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮智能網(wǎng)聯(lián)汽車聯(lián)盟、汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金等作用，不斷完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，重點攻克環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等核心關(guān)鍵技術(shù)，促進傳感器、車載終端、操作系統(tǒng)等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究確定我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車通信頻率，出臺相關(guān)協(xié)議標準，規(guī)范車輛與平臺之間的數(shù)據(jù)交互格式與協(xié)議，制定車載智能設(shè)備與車輛間的接口、車輛網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)技術(shù)標準。促進智能汽車與周圍環(huán)境和設(shè)施的泛在互聯(lián)，在保障安全前提下，實現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)開放共享，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多行業(yè)共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)交互平臺。
為了推進關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，我國將開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范推廣。出臺測試評價體系，分階段、有步驟推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，穩(wěn)步擴大試點范圍。示范區(qū)內(nèi)建設(shè)測試、驗證環(huán)境及相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集分析、管理監(jiān)控等平臺，集中開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能驗證的示范與評價，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機制，探索適合中國國情、多領(lǐng)域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)體系建設(shè)，明確安全責(zé)任主體界定、網(wǎng)絡(luò)安全保障等法律要求。
《規(guī)劃》還指出，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新要著力推動關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。組織開展應(yīng)用試點和示范，完善測試評價體系、法律法規(guī)體系建設(shè)。
來源：中國汽車報
